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楊凌:財(cái)政“活水”澆灌強(qiáng)農(nóng)富民之花

2020-08-11 10:52:02   

23年沐風(fēng)櫛雨,23年砥礪前行。1997年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),實(shí)行“省部共建、以省為主”的管理體制。財(cái)政部、科技部等共建部委高度重視楊凌示范區(qū)發(fā)展建設(shè),從政策試點(diǎn)、項(xiàng)目布局、資金投入等方面給予傾斜和支持。

多年來(lái),示范區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真履行國(guó)家賦予示范區(qū)的重要使命,用足政策,不斷創(chuàng)新,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)示范推廣、大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)等方面加大支持力度,走出了一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)示范推廣道路,為干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。

 

財(cái)政資金撬動(dòng)企業(yè)“新市場(chǎng)”

陽(yáng)春三月,“西北第一哨”白哈巴邊防連依然冰雪覆蓋。

去年10月,楊凌企業(yè)陜西旭田光電農(nóng)業(yè)科技有限公司在這里建起了無(wú)土栽培的“植物工廠”。正是楊凌的這項(xiàng)“黑科技”解決了大雪封山官兵吃上新鮮蔬菜的問(wèn)題,為皚皚白雪中增添了一抹綠色。

“每年大雪封山,官兵吃不上新鮮蔬菜,有了植物工廠,不管雪多大,天氣多寒冷,我們都可以吃上新鮮蔬菜,一個(gè)月就能吃上油麥菜,35天就能吃上孔雀菜。”新疆阿勒泰軍分區(qū)白哈巴邊防連副連長(zhǎng)呂川達(dá)在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)。

“2019年,我們?cè)谛陆妳^(qū)建了5個(gè)植物工廠,起初在中國(guó)和蒙古國(guó)交界處的蘇海圖戈壁灘建了價(jià)值50萬(wàn)的植物工廠試驗(yàn)示范,這50萬(wàn)是示范區(qū)財(cái)政局給我們的技術(shù)推廣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),為我們?cè)谛陆_(kāi)拓了市場(chǎng)打下了基礎(chǔ)。2020年財(cái)政局還給我們公司爭(zhēng)取省級(jí)軍民融合專項(xiàng)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元。” 旭田光電農(nóng)業(yè)“植物工廠”創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)王琦說(shuō)。

今年6月底,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2020年度財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算的通知》,楊凌示范區(qū)成功獲批,并獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金5000萬(wàn)元,專項(xiàng)用于示范區(qū)支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)提升。

楊凌示范區(qū)作為被財(cái)政部確定的試點(diǎn)城市,將采取先行先試,不斷探索深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式,建立健全融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,更好服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展,為示范區(qū)企業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

一筆資金撬動(dòng)了一個(gè)市場(chǎng),一項(xiàng)支持堅(jiān)定了企業(yè)的發(fā)展信心。這只是楊凌發(fā)揮財(cái)政作用,支持企業(yè)發(fā)展、技術(shù)推廣的一個(gè)縮影。近年來(lái),楊凌每年設(shè)立規(guī)模1400萬(wàn)元的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),對(duì)新技術(shù)、新專利給予專門獎(jiǎng)勵(lì),不斷引導(dǎo)和支持企業(yè)加快發(fā)展,積極打造新動(dòng)能;從2011年起,財(cái)政每年設(shè)立人才專項(xiàng)資金,主要用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面。還積極主導(dǎo)建立天使基金,用于小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為示范區(qū)提升創(chuàng)新能力穩(wěn)財(cái)增添了源源不斷的動(dòng)力。

財(cái)政激活種業(yè)發(fā)展“新動(dòng)力”

楊凌示范區(qū)作為享譽(yù)中外的“農(nóng)科城”,農(nóng)作物育種長(zhǎng)期處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,擁有9個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,25個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,近1000名科教人員從事生物遺傳育種研究工作,60個(gè)省部級(jí)以上科研平臺(tái),創(chuàng)造了數(shù)十項(xiàng)全國(guó)第一或世界領(lǐng)先的成績(jī)。

多年來(lái),先后育成了世界上小麥累計(jì)推廣面積最大的“碧螞一號(hào)”、長(zhǎng)期主導(dǎo)我國(guó)小麥品種換代的“小偃6號(hào)”、全國(guó)推廣面積最大的雜交油菜品種“陜油8號(hào)”、世界上第一個(gè)大面積應(yīng)用于生產(chǎn)的雜交油菜品種“秦油2號(hào)”、中國(guó)第一只克隆羊等科技成果。為國(guó)家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了眾多“楊凌良種”。

今年6月7日,陜西省蒲城縣椿林鎮(zhèn)白家塬村村民張福順?lè)N植的西農(nóng)805小麥品種進(jìn)行實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收,實(shí)收單產(chǎn)1461.6斤,創(chuàng)下陜西小麥畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。

……

示范區(qū)成立以來(lái)累計(jì)通過(guò)審(認(rèn))定動(dòng)植物新品種710個(gè),2020年新增國(guó)審小麥新品種7個(gè),新增油菜、西瓜等登記新品種14個(gè),另有18個(gè)小麥品種、28個(gè)玉米品種正在進(jìn)行審定前公示。   

示范區(qū)種業(yè)發(fā)展取得的驕人成績(jī)背后,離不開(kāi)財(cái)政的支持,先后投入超過(guò)8000萬(wàn)元,從2020年起,示范區(qū)財(cái)政又設(shè)立種業(yè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元,專門用于支持種業(yè)發(fā)展。近年來(lái),示范區(qū)堅(jiān)持把打造全國(guó)旱區(qū)“種業(yè)硅谷”作為不懈追求。2018年11月,規(guī)劃建設(shè)了占地863畝的種子產(chǎn)業(yè)園,目前已入駐種業(yè)及其相關(guān)企業(yè)87家;先后引進(jìn)培育各類種子企業(yè)26家,其中省級(jí)“育繁推一體化”種子企業(yè)14家,成為全省省證企業(yè)最為密集的地區(qū);山東天泰、丹東良玉、江蘇大華、甘肅五谷等國(guó)家級(jí)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)在楊凌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。區(qū)內(nèi)年種子交易額約6億元,占全省年交易量的三分之一,已成為西部地區(qū)最重要的農(nóng)牧良種集散地之一。

財(cái)政提升資金科技創(chuàng)“新活力”

今年5月份,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件,對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)行了通報(bào)表彰。在“推動(dòng)‘雙創(chuàng)’政策落地、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)融通創(chuàng)新、扶持‘雙創(chuàng)’支撐平臺(tái)、構(gòu)建‘雙創(chuàng)’發(fā)展生態(tài)、打造‘雙創(chuàng)’升級(jí)版等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區(qū)域‘雙創(chuàng)’示范基地”中,全國(guó)共有15家雙創(chuàng)示范基地被表彰,楊凌示范區(qū)名列其中。這是楊凌示范區(qū)“雙創(chuàng)”工作繼2018年后再次上榜。

建設(shè)期間,楊凌示范區(qū)財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政投入力度,建成了一個(gè)集高端農(nóng)業(yè)研發(fā)、科技成果展示、科技項(xiàng)目“一站式”服務(wù)以及高科技企業(yè)孵化為一體,將風(fēng)投金融、法律財(cái)務(wù)、科技中介、研發(fā)創(chuàng)新諸多行業(yè)“菁英”跨地域、跨部門集聚起來(lái)的綜合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

在軟件方面,示范區(qū)發(fā)揮財(cái)政作用,為激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化近年來(lái),楊凌始終把科技創(chuàng)新放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,不斷加大科技投入力度,分別設(shè)立規(guī)模達(dá)2600萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)孵化與科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金,用于區(qū)內(nèi)重大科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)孵化;設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金……

在累計(jì)過(guò)億元的推廣資金的支持下,示范區(qū)已在全國(guó)18個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū))建成農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地318個(gè),年示范推廣面積9031萬(wàn)畝,推廣效益達(dá)到230億元,數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民從中受益,也為助力全省、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)“楊凌力量”。

在加大投入的同時(shí),示范區(qū)財(cái)政還制定了一系列資金管理辦法,確定資金支持的范圍和重點(diǎn),同時(shí)強(qiáng)化使用績(jī)效。財(cái)政管理逐步細(xì)化到每一個(gè)科研項(xiàng)目,從項(xiàng)目的申報(bào)、審批、立項(xiàng)論證到驗(yàn)收等,進(jìn)行全過(guò)程的管理與監(jiān)督,確保財(cái)政資金真正用在刀刃上。

經(jīng)過(guò)23年的發(fā)展,如今楊凌示范區(qū)已從關(guān)中腹地一個(gè)普通小鎮(zhèn),發(fā)展成為獨(dú)樹(shù)一幟的農(nóng)科新城,成為了一支發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”,全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”,以改革促發(fā)展的“排頭兵”。

砥礪奮進(jìn)譜新篇,風(fēng)正揚(yáng)帆再起航。下一步,示范區(qū)財(cái)政將進(jìn)一步加大投入力度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮財(cái)政投入和財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用,在上合農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、推動(dòng)“三區(qū)三高地”建設(shè)等方面展現(xiàn)新作為,為示范區(qū)履行國(guó)家使命和自身發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

記者:行  波

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