2020-08-12 17:12:18
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的創(chuàng)新舉措，是創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效途徑，目前已成為智慧監(jiān)管的重要建設(shè)內(nèi)容和引領(lǐng)方向。日前，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司組織召開的2020年農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)合作推進(jìn)工作座談會(huì)上了解到，今年上半年，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)繼續(xù)深入推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。今后，探索市場化推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺信息共享，充分發(fā)揮龍頭電商商超的主體作用和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)地源頭加快推進(jìn)，將成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的重要方向。
全國追溯“一張網(wǎng)”應(yīng)用提速，效果顯現(xiàn)
國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺是全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)全國追溯“一張網(wǎng)”建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，保障公眾消費(fèi)安全有重要意義。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年新冠疫情緊張時(shí)期，平臺的大數(shù)據(jù)資料發(fā)揮了積極作用。在監(jiān)督抽查時(shí)，幫助各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握入駐企業(yè)主體信息（產(chǎn)品、位置）；農(nóng)資打假動(dòng)員時(shí)，幫助執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)開展電話調(diào)查。廣東、四川等先行先試省，依托國家追溯平臺開展了大量網(wǎng)上巡查、基地巡查、例行監(jiān)測等，既提高了工作效率，強(qiáng)化了監(jiān)管，也為全國其他省區(qū)市做出表率。
與此同時(shí)，平臺也在不斷加快自身建設(shè)。增設(shè)加工企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)注冊指標(biāo)等，滿足了各類企業(yè)在國家追溯平臺的注冊要求；開通食用農(nóng)產(chǎn)品電子合格證打印功能，實(shí)現(xiàn)“一碼兩證、一碼通用”，滿足產(chǎn)地企業(yè)出具不同合格證明的需要；協(xié)調(diào)建立“二品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品追溯掛鉤信息共享機(jī)制，每季度開展一次信息核對；加強(qiáng)督促督辦，不定期通報(bào)各地未及時(shí)審核情況和平臺對接情況，指導(dǎo)地方切實(shí)整改。
截至目前，國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺入駐各類企業(yè)主體已超過10萬家，可追溯產(chǎn)品種類981個(gè)。其中，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品有1.05萬家，農(nóng)墾標(biāo)志產(chǎn)品936家，品牌農(nóng)產(chǎn)品已有一定規(guī)模。入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括個(gè)體戶）為4.9萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社為3.28萬家，家庭農(nóng)場為1.5萬家。入駐縣級以上監(jiān)管機(jī)構(gòu)主體共計(jì)8024個(gè)，包括質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品檢測、農(nóng)業(yè)執(zhí)法三大機(jī)構(gòu)，覆蓋率分別達(dá)到100％、80％、90％以上。預(yù)計(jì)年底前，國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺入駐企業(yè)數(shù)將達(dá)到15萬家以上。
示范引路，探索追溯管理的多種實(shí)現(xiàn)形式
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度全國試行以來，各地積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品合格證明和電子追溯憑證的作用，開展帶碼上市、帶標(biāo)上市，實(shí)現(xiàn)“一車一碼、一包一碼、一品一碼”。在大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基礎(chǔ)上，各地創(chuàng)新舉措，同步持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
浙江省推進(jìn)數(shù)字賦能，打造“一證”式全程監(jiān)管。推行全省統(tǒng)一編號的農(nóng)安碼合格證（一證一碼），一個(gè)主體對應(yīng)一個(gè)“農(nóng)安碼”。推動(dòng)持證產(chǎn)品免檢入市，逐步構(gòu)建以“農(nóng)安碼合格證”為重要追溯載體的市場倒逼機(jī)制。
福建省探索推行檢疫證與合格證、追溯憑證掛鉤制度，有力地推動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)主體自覺主動(dòng)賦碼出證。尤溪縣、永安市等地通過“縣長帶你買好貨”線上直播活動(dòng)提高可追溯農(nóng)產(chǎn)品占有率和知曉度。
山西省大力推行“合格證＋追溯碼”“合格證＋品牌”相結(jié)合的模式。省級追溯平臺專門開發(fā)了合格證打印模塊，有效整合各類信息在合格證中，極大地方便了小農(nóng)戶使用打印。
甘肅省抓點(diǎn)示范成效明顯，分別在酒泉市和張掖市選取4家企業(yè)率先實(shí)施質(zhì)量可追溯制度。從采摘、分級、包裝、冷藏各個(gè)環(huán)節(jié)入手確保產(chǎn)品質(zhì)量，追溯產(chǎn)品市場競爭力明顯增強(qiáng)，目前已形成了質(zhì)量與效益共贏的良好發(fā)展局面。
此外，廣東省追溯平臺實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)聯(lián)優(yōu)選商城、平安保險(xiǎn)系統(tǒng)對接，探索開展農(nóng)產(chǎn)品溯源保險(xiǎn)試點(diǎn)；云南省實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，已完成對129個(gè)縣（市、區(qū)）國家追溯平臺培訓(xùn)任務(wù)；江蘇省委托第三方，組織開展“云游農(nóng)田、質(zhì)量追溯”專題宣傳活動(dòng)，已連續(xù)舉辦兩次，觀看群眾累計(jì)達(dá)9萬多人；安徽、四川等省將農(nóng)產(chǎn)品追溯與合格證明一起推廣培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品追溯方式的多樣性得到普及。
綜合施策，推動(dòng)追溯管理建章立制
我國農(nóng)產(chǎn)品追溯工作雖已取得一定進(jìn)展，但總體上仍處于起步階段，還面臨著可追溯農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境不成熟，公益宣傳不足，追溯農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈形成機(jī)制未全面建立，生產(chǎn)端與零售端的企業(yè)動(dòng)力相對不足，地區(qū)發(fā)展不平衡、地方財(cái)政支持難以長久等一系列問題。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，下一步，農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)需要重點(diǎn)做好以下工作：
加快推進(jìn)追溯平臺對接互聯(lián)。做好部省追溯平臺對接，目前全國已有18個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了與國家追溯平臺的接口開發(fā)，數(shù)據(jù)可以共享共用，正在進(jìn)行最后的業(yè)務(wù)融合。其他10個(gè)省市接口軟件還在調(diào)試中，同時(shí)也要推動(dòng)省以下的市縣追溯平臺對接。此外，與相關(guān)主體監(jiān)管平臺，如市場主體申報(bào)、合作社、家庭農(nóng)場、品牌農(nóng)業(yè)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)都要開展數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)跨部門追溯平臺對接，加強(qiáng)與商務(wù)、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺與商務(wù)部肉菜追溯體系互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全程追溯業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。
全面推進(jìn)國家追溯平臺推廣應(yīng)用。開展追溯示范創(chuàng)建，選擇有積極性的規(guī)模化企業(yè)，樹立一批追溯標(biāo)桿，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；指導(dǎo)機(jī)構(gòu)主體、生產(chǎn)經(jīng)營主體熟練應(yīng)用平臺各項(xiàng)業(yè)務(wù)；加強(qiáng)與第三方平臺合作，開展信息共享、數(shù)據(jù)交換。
探索推進(jìn)追溯管理法治化。充分借鑒國外發(fā)達(dá)國家追溯立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂，進(jìn)一步完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》，對風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性追溯目錄管理，對其他食用農(nóng)產(chǎn)品鼓勵(lì)實(shí)施追溯，健全追溯管理制度和依據(jù)。根據(jù)近年安全形勢，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及茶葉應(yīng)率先作為重點(diǎn)。做好與食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的銜接，將在國務(wù)院食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索將農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)簽、電子合格證明作為農(nóng)產(chǎn)品入市銷售時(shí)的合法憑證，成為市場監(jiān)管部門索證索票并查驗(yàn)的重要證據(jù)，從而建立起完善的產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制。
探索市場化推動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)組織的協(xié)同合作，推動(dòng)可追溯農(nóng)產(chǎn)品率先在體制內(nèi)推廣使用。開展國家平臺可追溯農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)，使入駐企業(yè)及其產(chǎn)品成為重要品牌，推動(dòng)追溯產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，擴(kuò)大市場影響力，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施追溯管理的積極性，從而形成可持續(xù)的市場機(jī)制。記者 黃慧
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