2020-08-19 17:39:46
(經(jīng)濟(jì)觀察)專家分析中國糧食安全
中新社北京8月19日電 (記者 陳溯)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所近日發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》顯示，到“十四五”期末(約2025年)，中國可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物(三大主糧)缺口約為2500萬噸。關(guān)于糧食安全的話題再次掀起熱潮。
資料圖為小麥種植戶收獲小麥。 王中舉 攝
中國糧食安全現(xiàn)狀究竟如何？中新社記者就此采訪了多位專家。專家表示，中國糧食安全眼下完全有保障，但也需要關(guān)注長期隱憂。
清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇表示，中國糧食已實現(xiàn)“十六年連增”，2019年中國糧食生產(chǎn)總量達(dá)6.64億噸，人均占有量超474公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。
今年以來，遭遇新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害的雙重打擊，中國的糧食生產(chǎn)是否受到影響？
國家統(tǒng)計局8月14日公布，中國今年夏糧繼續(xù)實現(xiàn)豐收，產(chǎn)量比上年增長0.9%，創(chuàng)歷史新高。為全年糧食豐收打下良好基礎(chǔ)。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃所研究員姜文來表示，洪災(zāi)的影響范圍只是雨帶區(qū)域內(nèi)有一定損失，且較多雨水對干旱地區(qū)糧食生產(chǎn)反而有利，預(yù)計今年糧食產(chǎn)量不會低于去年。
關(guān)于《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》提出的1.3億噸糧食缺口和2500萬噸谷物缺口的預(yù)測，專家表示，雖然目前中國糧食安全是有保障的，但從長遠(yuǎn)來看，存在一些隱憂和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起重視。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李周表示，目前中國進(jìn)口的大豆和源自大豆的油品有1億多噸，構(gòu)成了糧食缺口的主要部分，雖然預(yù)測主糧缺口2500萬噸，但尚不足總消費量的5%，同中國追求的谷物保持95%以上的自給率是一致的。不過這一預(yù)測也提醒中國有必要進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界糧食計劃署等5個國際組織7月發(fā)布報告預(yù)計，全球?qū)⒚媾R至少50年來最嚴(yán)重的糧食危機。專家指出，雖然目前中國糧食自給率高達(dá)97%，但面對不利的國際形勢，中國也需要更加繃緊糧食安全的這根弦。
張紅宇表示，中國是人口大國，占世界人口的20%，確保口糧安全十分關(guān)鍵。在新冠肺炎疫情下，國際形勢復(fù)雜多變，世界各糧食出口國可能隨時關(guān)閉或擰緊出口閥門，加劇全球市場動蕩，導(dǎo)致全球糧食供需失衡，在這一特殊時期，中國更加不能掉以輕心，需要切實加強本國糧食安全。
“未來中國糧食供應(yīng)對外依存度仍將上漲。”中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示，面對不利的國際形勢，要持續(xù)促進(jìn)糧食、尤其是飼料糧進(jìn)口來源的多元化，提高全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性可靠性。
除了外部形勢，中國糧食生產(chǎn)也存在一些趨勢性的隱憂，比如耕地撂荒、改種經(jīng)濟(jì)作物、退耕還林、農(nóng)民種糧積極性下降等等。
姜文來表示，目前中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包十分盛行，由于種植經(jīng)濟(jì)作物比種糧收益更高，承包了大片土地的新型經(jīng)營主體改種經(jīng)濟(jì)作物已是一種比較普遍的現(xiàn)象。糧食單產(chǎn)提高在一定程度上抵消了播種面積縮減的影響，目前對糧食安全影響不大，但仍要引起關(guān)注，要把保障糧食安全落實到地塊上，給糧食生產(chǎn)加一把鎖。
“保證糧食總量安全，首先要保證土地要素。”張紅宇表示，確保18億畝耕地紅線要管長遠(yuǎn)，任何情況下都不可逾越，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，增加建設(shè)用地必須以盤活存量為基本原則，輕易不能在增量上打主意。還要進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)的科技要素、人力要素和政策要素，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮政策增產(chǎn)保供作用，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，實現(xiàn)糧食總量穩(wěn)定增長，確保中國糧食長期安全。
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