2020-08-25 15:51:42
宅基地是農(nóng)民安身立命之本，是建設(shè)用地的重要組成部分，也是農(nóng)村土地制度改革牽涉利益最復(fù)雜、推進(jìn)最為審慎的領(lǐng)域。日前，北京出臺了《關(guān)于落實(shí)戶有所居加強(qiáng)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》。
01嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民
到農(nóng)村購買宅基地及房屋
《意見》從多個方面對農(nóng)村宅基地的審批、建設(shè)、管理作出規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民居住需求。
對于農(nóng)村宅基地有償退出與轉(zhuǎn)讓問題，《意見》鼓勵進(jìn)城落戶及“一戶多宅”的村民，自愿有償退出閑置宅基地，并且鼓勵和引導(dǎo)村民在征得村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意下，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部向符合宅基地申請條件的村民轉(zhuǎn)讓宅基地；特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地及房屋，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)戶口向農(nóng)村遷移，嚴(yán)格管理農(nóng)村之間戶籍遷移等事項。
在落實(shí)戶有所居、保障本村村民居住需求的前提下，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可依法通過盤活利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿和文化體驗等產(chǎn)業(yè)。
其中，出租用于居住或經(jīng)營的，要嚴(yán)格遵守國家和北京有關(guān)規(guī)定，履行出租登記手續(xù)，租賃合同期限不得超過20年，嚴(yán)禁出租不符合條件的房屋，嚴(yán)禁違法群租。
在放開的同時，《指導(dǎo)意見》還嚴(yán)格防止各類違法建設(shè)，并明確要求嚴(yán)禁社會資本利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，嚴(yán)禁借租賃、盤活利用之名違法違規(guī)圈占、買賣或變相買賣宅基地。
02守住宅基地改革的底線
我國農(nóng)村宅基地總面積約為1.7億畝，占集體建設(shè)用地的54%。宅基地是農(nóng)民以集體組織成員名義獲得的，且只有集體成員才能在本集體申請宅基地，實(shí)行一戶一宅、長期使用。
對于《意見》中鼓勵與禁止的內(nèi)容，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國土地政策與法律中心秘書長 王健表示：在鄉(xiāng)村振興的道路上，宅基地是很重要的資源載體。《意見》釋放出了宅基地制度改革里一些根本的邏輯和信號，讓社會知道宅基地是保障農(nóng)民居住的。因此在開發(fā)放活的同時，也要把住底線，讓公眾知道哪些是可以放開的，哪些不可以觸碰的。
03城里人想去農(nóng)村生活怎么辦？
隨著農(nóng)村的日益發(fā)展，再加上這幾年在大力整改農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村生活更是變得舒適宜人，這也就讓越來越多的城里人想去村里生活了，好好享受下鄉(xiāng)居生活。城里人想要到農(nóng)村生活怎么辦呢？
雖然政策規(guī)定城里人是不能購買宅基地的，但宅基地上的房子還是可以租的，因為農(nóng)村房屋屬于宅基地附著物，并且由于近年空心村、閑置宅基地的問題比較嚴(yán)重，國家對于盤活這塊還是很鼓勵的。
需要注意的是，出租用于居住或經(jīng)營的，要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，履行出租登記手續(xù)，租賃合同期限不得超過20年，嚴(yán)禁出租不符合條件的房屋，嚴(yán)禁違法群租。
北京出臺此《意見》，落腳點(diǎn)是在盤活鄉(xiāng)村資源的同時明確改革的底線——堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，正是宅基地制度改革的紅線。
（中國鄉(xiāng)村之聲）
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