2020-09-02 08:58:53
受新冠肺炎疫情影響，全球稻谷市場面臨不確定性，發(fā)生全球糧食危機的風險仍然不容忽視，但全球谷物市場有望保持充裕均衡格局。當前我國稻谷生產(chǎn)形勢總體良好，大米供給充足，在預防國際市場價格異常對國內市場帶來沖擊的同時，做好水稻防災減災工作，確保秋糧全面豐收。
全球大米供需基本平衡 國際米價居于高位
全球大米供需基本平衡。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織7月份預測，全球谷物市場生產(chǎn)前景良好。新冠疫情對主要稻谷生產(chǎn)國和出口國稻谷生產(chǎn)影響不大，2020/21年度全球大米產(chǎn)量5.09億噸，比上年度增長1.7％；消費量5.10億噸，比上年度減少25.5％；期末庫存1.82億噸，比上年度減少0.7％；庫存消費比35.7％，比上年度上升8.9個百分點。全球貿易量為4760萬噸，比上年度增長6.0％。
受新冠疫情影響，國際大米出口價格仍居高位。7月份，國際大米價格（曼谷離岸價，25％含碎率）每噸467美元，雖然環(huán)比有所下降，但同比仍高出13.9％。受新冠疫情影響，印度等大米主要出口國加工企業(yè)工人減少，集裝箱供應有限，出口商訂單難以履行，短期內或將推高國際米價。
國內稻谷生產(chǎn)形勢良好 大米價格基本穩(wěn)定
早稻實現(xiàn)增產(chǎn)，中晚稻生產(chǎn)形勢總體良好。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2020年全國早稻播種面積7126萬畝，比上年增加451.1萬畝，增長6.8％；總產(chǎn)量2729萬噸，比2019年增加102.8萬噸，增長3.9％，扭轉了7年來連續(xù)下滑的態(tài)勢。截至8月中旬，晚稻栽插基本結束，目前中稻處于抽穗灌漿階段，晚稻大部分處于分蘗期，長勢總體正常。雖然今年南方洪澇對水稻生產(chǎn)帶來不利影響，但由于抗災搶插工作及時，晚稻栽播面積有望增加，據(jù)調度，今年晚稻的面積預計增加400多萬畝，晚稻豐收有基礎。
稻谷加工恢復正常，食用消費需求增加。當前我國疫情得到有效控制，全國大米加工企業(yè)恢復正常生產(chǎn)。截至7月份，全國5388家糧食應急加工企業(yè)已經(jīng)全面復工復產(chǎn)，各地糧油企業(yè)遇到的用工、物流、通關等困難也得到有效解決。餐飲、學校等集中消費逐步恢復，加之9月大米進入消費旺季，國內大米消費量將逐步增加。國家糧油信息中心7月預計，2020/21年度國內稻谷消費總量為19382萬噸，同比減少98萬噸。其中食用消費為15850萬噸，同比增加50萬噸；飼用消費及損耗為1650萬噸，同比增加100萬噸；工業(yè)消費為1750萬噸，同比減少250萬噸。
國內大米價格基本穩(wěn)定，新稻上市價格略有上漲。隨著政策性稻谷成交持續(xù)推進和新稻陸續(xù)上市，國內稻谷供應趨于寬松，稻谷價格整體保持穩(wěn)中偏弱，而前期國內市場整體消費不旺，大米市場價格基本穩(wěn)定。分品種看，早秈米和晚秈米價格基本不變，受粳米供應量偏緊影響，粳米價格有一定漲幅，但變化不大。自新稻上市以來，部分地區(qū)早稻價格高開高走，高于最低收購價，整體看，新稻價格上漲的主要原因是由于部分省份儲備輪換收購需求量較大，農(nóng)戶惜售，基本糧源收購困難導致的，我國稻谷市場供應寬松局面不變，預計后期市場價格將逐漸回穩(wěn)。
做好水稻防災減災工作 科學處理加工難問題
南方洪澇災害對我國中稻拔節(jié)孕穗、晚稻分蘗水稻生長不利，將會影響水稻的產(chǎn)量和質量。而溫濕條件也會影響農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生發(fā)展，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測和專家會商，今年我國農(nóng)作物重大病蟲害總體呈偏重發(fā)生態(tài)勢，特別是水稻“兩遷”害蟲等病蟲害。對于當前水稻生產(chǎn)面臨的風險，應加強監(jiān)測預警，密切關注重大天氣變化，及時發(fā)布災害預警信息，嚴密防范臺風、干旱、早霜等氣象災害。前期南方洪災嚴重地區(qū)，要搞好水稻生產(chǎn)精準指導服務，做好防災減災和災后恢復生產(chǎn)工作。北方地區(qū)要積極防范極端天氣，及早落實防御措施。
由于國內大米加工行業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)“稻強米弱”現(xiàn)象，國內米企的加工成本居高不下，在目前終端市場需求不振的情況下，大米加工企業(yè)普遍經(jīng)營困難，開工率低。據(jù)監(jiān)測，截止到8月初，全國米廠平均開工率為21％，較7月份同期小幅上調1％。但隨著后期國內稻谷市場需求逐步增加，預計大米加工企業(yè)開工率會有小幅提升。建議有序推動稻谷全產(chǎn)業(yè)鏈特別是下游企業(yè)復工復產(chǎn)，暢通產(chǎn)品暢銷渠道，增加市場消費信心。結合農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，科學研判水稻加工利潤偏低、“稻強米弱”等問題，分類施策，探索通過財政補貼、生產(chǎn)創(chuàng)新、價補分離試點等措施緩解稻谷加工難問題。
在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，國內外農(nóng)產(chǎn)品市場運行的不確定性增加，特別是在國外大米價格持續(xù)上漲背景下，部分媒體的渲染誤導加劇了國內部分民眾恐慌性囤糧，影響社會正常秩序。建議加強稻谷產(chǎn)業(yè)預警監(jiān)測與市場調控。建立糧油市場日監(jiān)測日報告制度，動態(tài)掌握稻谷加工、運輸、配送、供應、價格狀況，加強形勢分析研判，完善預警機制，及時做好相關信息發(fā)布，消除恐慌心理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心 郭軍
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