2020-09-03 14:10:47 楊耀軍 侯勃
新發(fā)展階段面臨新機遇新挑戰(zhàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局需要催生新發(fā)展動能。
為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要指示精神和在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现匾v話精神，認(rèn)真落實省委書記劉國中在省十三屆人大四次會議閉幕時的講話精神，按照省委、省政府全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長工作決策部署，近日，楊凌示范區(qū)黨工委召開招商引資和項目建設(shè)工作推進專題會議，謀深謀準(zhǔn)招商引資著力點，苦干實干推進項目建設(shè)，以不達(dá)目的決不罷休的狠勁，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取得好“收成”。
招商引資和項目建設(shè)拉大了經(jīng)濟的韌勁和張力，對示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起到了支撐拉動作用，而營商環(huán)境作為建設(shè)新時代經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)，則成為抓招商、抓項目的“立業(yè)之本”和必由之路。
時針撥回到2018年5月，在示范區(qū)召開的提升營商環(huán)境暨推進重點項目建設(shè)大會上，示范區(qū)黨工委書記李婧提出，要以壯士斷腕的勇氣實施“3631”方略，著力打造營商環(huán)境的“楊凌優(yōu)勢”。彼時，隨著優(yōu)化提升營商環(huán)境號角的吹響，楊凌示范區(qū)將招商引資和項目建設(shè)作為“一號工程”聚焦發(fā)力，迅速在全區(qū)掀起了新一輪大招商、大發(fā)展的熱潮。
從示范區(qū)營商環(huán)境實際出發(fā)，“3631”方略的提出到實施可以說是應(yīng)時而生、應(yīng)勢而立，為經(jīng)濟社會發(fā)展裝上了新引擎、提供了新動能，對持續(xù)深化“放管服”改革、創(chuàng)新完善工作機制、凝聚工作合力、創(chuàng)造一流的營商環(huán)境具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
正是這種“一把手”把招商引資、項目建設(shè)放在心上、扛在肩上、抓在手上的姿態(tài)，讓示范區(qū)招商引資呈現(xiàn)出“猛虎下山”之勢。
如今，“3631”方略提出實施已有兩年之久，兩年來，示范區(qū)上下切實增強工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，以《十大行動方案》為抓手，不斷打造公平正義法治環(huán)境、透明高效政務(wù)環(huán)境、開放有序市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定社會環(huán)境為抓手，出重拳、下猛藥，著力解決營商環(huán)境中的突出問題，多維度、立體化、全方位推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為實現(xiàn)示范區(qū)招商引資和項目建設(shè)高質(zhì)量推進創(chuàng)造了更好的環(huán)境，提供更有力的支撐。
溫故而知新，可以為師矣?；仡^再看“3631”方略，仍舊意義非凡。那么，何為“3631”方略？
關(guān)鍵數(shù)字“3”：即“三力”，解放生產(chǎn)力、提高競爭力、增添新活力。
關(guān)鍵數(shù)字“6”：即“六個著力點”，破障礙、去煩苛、增便利、善創(chuàng)新、優(yōu)配套、筑坦途。
關(guān)鍵數(shù)字“3”：即“三個保障”，組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實、督查考核。
關(guān)鍵數(shù)字“1”：即“一個目標(biāo)”，打造全省最優(yōu)的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
不難看出，“3631”方略既有方法，又有目標(biāo)，而關(guān)鍵的核心在“6”：
破障礙——在簡政放權(quán)、減少審批上下功夫。全面實行項目立項、施工許可、竣工驗收“一口受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)”，做到“一枚印章管審批”，一般建設(shè)項目施工許可證辦結(jié)時限壓縮至35天，打造施工許可證辦理“楊凌速度”，為全國樹立樣板。
去煩苛——在減稅減費、降低成本上下功夫。全面降低企業(yè)配套、用工、用能成本。
增便利——在完善規(guī)則、提高效率上下功夫。依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益。
善創(chuàng)新——在綜合執(zhí)法、維護公平上下功夫。健全包容審慎的監(jiān)管制度，推行“一支隊伍管執(zhí)法”。
優(yōu)配套——在城市建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)村上下功夫。全面提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化服務(wù)保障水平，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新城。
筑坦途——在改進作風(fēng)、打造楊凌鐵軍隊伍上下功夫。當(dāng)好金牌“店小二”，對企業(yè)做到“有求必應(yīng)，無事不擾”。
完善營商環(huán)境法制體系，創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，深入推進“放管服”改革，實行“一網(wǎng)通辦”讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路……
兩年來，楊凌示范區(qū)大力實施“3631”方略，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為市場主體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展土壤，為楊凌追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)奮力拼搏。今年以來，楊凌示范區(qū)新設(shè)立登記各類市場主體2056戶，同比增長3.52%。其中新增各類企業(yè)807戶、個體工商戶1234戶、農(nóng)民專業(yè)合作社15戶，新增注冊資本49.02億元，新增從業(yè)人員6421人。
而這些，僅僅是開始~
聚焦服務(wù)優(yōu)化 “放管服”改革不斷深化
改革企業(yè)名稱登記制度，實現(xiàn)申請人網(wǎng)上自主起名、自主查重、系統(tǒng)自動比對和自動核名；持續(xù)推進登記注冊便利化，全面推進“多證合一”改革，降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本， 讓市場主體準(zhǔn)入更加快捷有效……
兩年來，示范區(qū)各級各部門以金牌“店小二”的姿態(tài)和五星級服務(wù)，積極采取有效措施，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為市場主體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展土壤。
與此同時，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，推動項目項目審批制度改革，以“材料最簡、蓋章最少、時限最短”為目標(biāo)，制定實施細(xì)則，明確事項清單、辦事指南、細(xì)化流程，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，以往3個工作日才能領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在可以當(dāng)場領(lǐng)?。灰酝?天時間才能刻好的公章，如今30分鐘立等可取；以往銀行開戶許可需要4個工作日，現(xiàn)在壓縮到1個工作日……
營商環(huán)境的優(yōu)化提升，激活改革“一池春水”，讓示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有了更強勁的動力。
緊盯發(fā)展抓招商 重大項目落地生根
隨著營商環(huán)境的優(yōu)化提升，示范區(qū)招商引資的新活力加速釋放，一大批企業(yè)紛沓而至，推動楊凌經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁向更深層級。
招商引資釋放“新動能”。2018年以來，先正達(dá)落戶楊凌，建設(shè)種業(yè)育種技術(shù)中心；科迪華攜手楊凌，建設(shè)科迪華農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地、田間農(nóng)民培訓(xùn)基地，全力打造旱區(qū)種業(yè)硅谷；美國嘉吉、阿根廷凱茂等一批世界知名農(nóng)業(yè)企業(yè)投資楊凌；加拿大麥肯集團馬鈴薯深加工、凱兒庫干細(xì)胞科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大招商引資項目正在積極推進中……一批科技型企業(yè)集聚楊凌，為實現(xiàn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、打造示范區(qū)升級版提供了新動能。
重點項目挑起“大脊梁”。為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，楊凌主動謀劃，搶占項目建設(shè)制高點，著力培育新經(jīng)濟新動能，努力實現(xiàn)重點項目跨越式攀升。2019年，示范區(qū)開工重點項目126個，主要涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項目等領(lǐng)域，農(nóng)高會D館、交通旅游樞紐等32個重點項目建成投用，固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%，增速位列全省第二，重點項目的紛紛落地，為楊凌經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和堅實保障。從紙上藍(lán)圖到開工建設(shè)，楊凌正以奮發(fā)有為的姿態(tài)，挺起高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。
兩年來，示范區(qū)以優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造招商引資“一號工程”為核心，全區(qū)黨員干部爭當(dāng)“五星級店小二”，主動出擊抓招商，深入一線找項目、挖資源、拓市場……隨著楊凌營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招商引資“一號工程”迎來一輪又一輪的新熱潮。
重商親商愛商 為企業(yè)發(fā)展紓困解難
制度和政策讓“育商聚商”有了土壤，重商親商才能讓企業(yè)在楊凌有更多獲得感和歸屬感。
良好的營商環(huán)境能引進企業(yè)、留住企業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)；而企業(yè)的良好發(fā)展也能進一步優(yōu)化營商環(huán)境。楊凌問需于企、服務(wù)于企，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展注入了新動能，示范區(qū)很多企業(yè)家對營商環(huán)境改變紛紛感慨稱贊：“示范區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不僅把相關(guān)政策送上門，實地了解企業(yè)的具體需求，解決企業(yè)實際存在的困難，面對面、心交心的親商態(tài)度和真誠服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展更加有了底氣。”
8月12日，針對企業(yè)群眾投訴多、抱怨多，涉及地區(qū)行業(yè)壟斷部門的收費問題，楊凌示范區(qū)專門組織召開了一場專項整頓行動新聞發(fā)布會。楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局、城管局等行業(yè)監(jiān)管部門“一把手”，就近期楊凌示范區(qū)開展“水電氣暖污”行業(yè)集中整治行動取得的階段性成果進行了通報，發(fā)布了10多項維護廣大用戶切身利益的改革新規(guī)。
在楊凌，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是機關(guān)工作人員，心系項目建設(shè)、情牽企業(yè)發(fā)展，走到施工一線，走到企業(yè)現(xiàn)場，幫助企業(yè)解決規(guī)劃、開工、建設(shè)、設(shè)備安裝和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的用地、用水、用電、用氣、用工和融資等問題。同時，楊凌示范區(qū)還通過加大財政資金支持力度、嚴(yán)格落實降成本各項措施、建設(shè)創(chuàng)新載體等多項措施，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，從多個維度對民營企業(yè)的發(fā)展給予精準(zhǔn)幫扶。
打造一流營商環(huán)境 楊凌“優(yōu)”無止境
楊凌示范區(qū)將繼續(xù)傾力打造一流營商環(huán)境，大力構(gòu)建法治化、國際化、便利化，審批最少、流程最短、成本最低、誠信最優(yōu)、服務(wù)最好的新發(fā)展格局，為示范區(qū)追趕超越高質(zhì)量發(fā)展增添新動力。
與此同時，還將加大招商引資力度、推進項目建設(shè)進度，堅持“走出去”招商、叩門招商，儲備遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的項目，全力以赴完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏招商引資和項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
今年是貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話的重要一年，是“十三五”規(guī)劃和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的收官之年，也是示范區(qū)追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。楊凌示范區(qū)將矢志不渝堅持新發(fā)展理念，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，堅決把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為重要抓手，全力以赴推動招商引資和項目建設(shè)取得新氣象新作為，以舍我其誰的勇氣，奮力譜寫楊凌新時代追趕超越新篇章。
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