社會(huì)救助法草案征求意見稿公布，明確9類社會(huì)救助對(duì)象、11類救助制度
重殘重病等特困人員擬納入低保
社會(huì)救助不再養(yǎng)“懶漢”、重殘重病明確納入低保……9月7日，民政部官網(wǎng)公布《中華人民共和國社會(huì)救助法（草案征求意見稿）》，明確了9類社會(huì)救助對(duì)象、11類救助制度。意見反饋截止到10月7日。
焦點(diǎn)1
擬建突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制
草案征求意見稿提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)救助政策，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源，提高社會(huì)救助管理服務(wù)能力。
同時(shí)，國家建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機(jī)制，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急期社會(huì)救助政策和緊急救助程序。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，建立社會(huì)救助資源庫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的公民個(gè)人和社會(huì)組織，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
焦點(diǎn)2
未就業(yè)社會(huì)救助對(duì)象不得無理拒絕就業(yè)
草案征求意見稿明確，社會(huì)救助對(duì)象包括：低保家庭、特困人員、低收入家庭、支出型貧困家庭、受災(zāi)人員、生活無著的流浪乞討人員、臨時(shí)遇困家庭或者人員、需要急救但身份不明或者無力支付費(fèi)用的人員、省市自治區(qū)確定的其他特殊困難家庭或者人員。
國家對(duì)最低生活保障家庭、低收入家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等途徑，實(shí)施就業(yè)救助。加強(qiáng)就業(yè)救助與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障、最低工資等制度銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)就業(yè)救助對(duì)象主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
草案征求意見稿提出，社會(huì)救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身能力參加勞動(dòng)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)積極就業(yè)；未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供的免費(fèi)培訓(xùn)、介紹的工作；無正當(dāng)理由，不得拒絕接受與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作。
獲得社會(huì)救助，家庭成員之間和其他負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)先行履行法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。
焦點(diǎn)3
特困人員救助供養(yǎng)應(yīng)與低保、醫(yī)保等銜接
實(shí)施社會(huì)救助，可以通過發(fā)放救助金、配發(fā)實(shí)物等方式，也可以通過提供服務(wù)的方式。
草案征求意見稿明確，對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可以納入最低生活保障范圍，發(fā)放最低生活保障金。對(duì)領(lǐng)取最低生活保障金后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等，應(yīng)給予生活保障。
特困人員救助供養(yǎng)包括提供基本生活條件、必要的照料服務(wù)、疾病治療以及辦理喪葬事宜。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。
特困人員中的未成年人年滿十八周歲后，仍在義務(wù)教育或者高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就讀的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以供養(yǎng)。
焦點(diǎn)4
社會(huì)力量參與社會(huì)救助享政策優(yōu)惠
社會(huì)力量參與方面，明確國家鼓勵(lì)、支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動(dòng)，為社會(huì)救助對(duì)象提供救助幫扶?？h級(jí)以上政府要建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，為慈善組織開展慈善救助提供便利。
發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)工作者作用，按照政府采購方式和程序，向社會(huì)力量購買，為有需求的社會(huì)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。
社會(huì)力量參與社會(huì)救助，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，依法做好信息發(fā)布、公益服務(wù)記錄或證明等工作，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。
焦點(diǎn)5
騙取社會(huì)救助將被納入全國信用平臺(tái)
草案征求意見稿明確，及時(shí)公開社會(huì)救助政策、救助標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)救助資金、物資管理和使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。除公示的信息外，社會(huì)救助單位及工作人員對(duì)個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
建立社會(huì)救助對(duì)象信用記錄制度，對(duì)出具虛假證明材料、騙取社會(huì)救助的違法行為，記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，依法開展失信懲戒。
采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處以非法所得救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；不繳納罰款的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（記者 馬瑾倩）
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