2020-09-16 14:12:29
近日，甘肅徽縣按照“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批”的原則，采取“六大行動”深入推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，進一步夯實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，筑牢產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收的堅實基礎(chǔ)。
開展黨建引領(lǐng)發(fā)展行動。積極探索創(chuàng)新，先后實踐探索出了“黨支部+”、“三分三合”等合作社發(fā)展模式，全面推行“黨支部引領(lǐng)、村集體持股、群眾入股、貧困戶配股”的合作社帶貧模式和“整合人力、組、資金、資源，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與合作社的經(jīng)營管理權(quán)分離、監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán)與理事會的經(jīng)營權(quán)分離、合作社的資金管理權(quán)與使用權(quán)分離”的合作社管理機制，在徽縣青泥黑豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、徽縣龍崖老巢蜜養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等多家合作社發(fā)展中得到了成功實踐，取得了顯著成效，得到了省市的高度肯定，并在全省進行了推廣推介。
開展派駐服務(wù)工作行動。堅持人才推進合作社規(guī)范提升，積極選派業(yè)務(wù)技術(shù)精、能力素質(zhì)高、工作責(zé)任強的合作社輔導(dǎo)員，深入合作社開展點對點、面對面的輔導(dǎo)，切實為合作社提供服務(wù)，進一步規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。督促輔導(dǎo)員履行工作職責(zé)，指導(dǎo)合作社選擇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)置成員賬戶、建立健全財務(wù)等各項管理制度、開展規(guī)范化建設(shè)，幫助合作社建立銷售渠道、銷售產(chǎn)品，指導(dǎo)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范社創(chuàng)建等。及時為輔導(dǎo)員開展工作提供有力支持，全力保障輔導(dǎo)員開展工作。目前，全縣為農(nóng)民專業(yè)合作社選派輔導(dǎo)員共100人，其中，縣級輔導(dǎo)員 25人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 75人。
開展整體規(guī)范提升行動。按照“運營規(guī)范、運營較規(guī)范、運營一般、未運營和注銷吊銷”五種類型，對全縣農(nóng)民專業(yè)合作社實行分類指導(dǎo)。支持運營規(guī)范和較規(guī)范的合作社進一步完善服務(wù)和帶動功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村文化建設(shè)，發(fā)揮在農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用。指導(dǎo)“運營一般和未運營”的合作社健全完善章程制度、組織機構(gòu)和基礎(chǔ)臺賬，推進依法辦社和規(guī)范治理。引導(dǎo)長期未經(jīng)營、確無發(fā)展條件、又無法聯(lián)合或合并的“空殼社”自愿注銷，被列入經(jīng)營異常名錄、經(jīng)營不規(guī)范并長期存在問題不能整改以及群眾舉報強烈的合作社，逐一排查，精準(zhǔn)甄別，依法依規(guī)清理。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社“運營規(guī)范”率達到82.9%。
開展示范引領(lǐng)創(chuàng)建行動。圍繞提升農(nóng)民合作社運行質(zhì)量和市場競爭力，大力推進國家級、省級、市級、縣級農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建行動，樹立一批可學(xué)可比的標(biāo)桿和樣板，推廣示范社依法辦社的先進典型和經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮示范合作社的標(biāo)桿作用，帶動農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展。聚焦每個村至少打造一個標(biāo)準(zhǔn)化運營的示范合作社的目標(biāo)任務(wù)，深入推進示范引領(lǐng)創(chuàng)建行動。截至2019年，全縣已累計建成國家級示范社5家，省級示范社21家，市級示范社55家，縣級示范社140家。全縣共確定領(lǐng)辦創(chuàng)辦的貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社46家，其中未就業(yè)大中專畢業(yè)生30人，事業(yè)單位干部職工16人。
開展抱團聯(lián)合發(fā)展行動。按照“能合則合、鄉(xiāng)賢聚合、抱團聯(lián)合、多方混合”的原則，通過組建聯(lián)合社、社社合作、龍頭企業(yè)帶動等方式，將弱、小、散的合作社聯(lián)合起來，實行抱團發(fā)展、組織農(nóng)戶建設(shè)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場組建或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，提高合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力。鼓勵同業(yè)或者產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的前提下，通過兼并、合并等方式進行組織重構(gòu)和資源整合，推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。
開展“三變”改革助社行動。按照“量化到村、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的方式，推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，實現(xiàn)與合作社發(fā)展深度融合。狠抓產(chǎn)業(yè)到戶資金管理，管好用好貧困戶入股到合作社的產(chǎn)業(yè)到戶資金，在堅持貧困戶自愿知情和入股資金產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有的前提下，確保入股資金使用安全。不斷加強集體配股資金及項目管理，按照《徽縣扶持特色產(chǎn)業(yè)項目資金管理辦法》，督促帶貧主體履行帶貧責(zé)任，建立健全資金使用的各類檔案資料。規(guī)范合作社財務(wù)管理，健全各項財務(wù)賬簿，做實成員賬戶，強化會計核算，公開財務(wù)收支，按照協(xié)議分紅。 作者：牛新建
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