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甘肅徽縣:開展“六大行動(dòng)” 規(guī)范提升壯大專業(yè)合作社

2020-09-16 14:12:29   

近日,甘肅徽縣按照“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批”的原則,采取“六大行動(dòng)”深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),筑牢產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。    

開展黨建引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。積極探索創(chuàng)新,先后實(shí)踐探索出了“黨支部+”、“三分三合”等合作社發(fā)展模式,全面推行“黨支部引領(lǐng)、村集體持股、群眾入股、貧困戶配股”的合作社帶貧模式和“整合人力、組、資金、資源,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與合作社的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)與理事會(huì)的經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、合作社的資金管理權(quán)與使用權(quán)分離”的合作社管理機(jī)制,在徽縣青泥黑豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、徽縣龍崖老巢蜜養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等多家合作社發(fā)展中得到了成功實(shí)踐,取得了顯著成效,得到了省市的高度肯定,并在全省進(jìn)行了推廣推介。 

開展派駐服務(wù)工作行動(dòng)。堅(jiān)持人才推進(jìn)合作社規(guī)范提升,積極選派業(yè)務(wù)技術(shù)精、能力素質(zhì)高、工作責(zé)任強(qiáng)的合作社輔導(dǎo)員,深入合作社開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的輔導(dǎo),切實(shí)為合作社提供服務(wù),進(jìn)一步規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。督促輔導(dǎo)員履行工作職責(zé),指導(dǎo)合作社選擇培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)置成員賬戶、建立健全財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度、開展規(guī)范化建設(shè),幫助合作社建立銷售渠道、銷售產(chǎn)品,指導(dǎo)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范社創(chuàng)建等。及時(shí)為輔導(dǎo)員開展工作提供有力支持,全力保障輔導(dǎo)員開展工作。目前,全縣為農(nóng)民專業(yè)合作社選派輔導(dǎo)員共100人,其中,縣級(jí)輔導(dǎo)員 25人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 75人。 

開展整體規(guī)范提升行動(dòng)。按照“運(yùn)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)較規(guī)范、運(yùn)營(yíng)一般、未運(yùn)營(yíng)和注銷吊銷”五種類型,對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行分類指導(dǎo)。支持運(yùn)營(yíng)規(guī)范和較規(guī)范的合作社進(jìn)一步完善服務(wù)和帶動(dòng)功能,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為農(nóng)戶提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村文化建設(shè),發(fā)揮在農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用。指導(dǎo)“運(yùn)營(yíng)一般和未運(yùn)營(yíng)”的合作社健全完善章程制度、組織機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)臺(tái)賬,推進(jìn)依法辦社和規(guī)范治理。引導(dǎo)長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)、確無(wú)發(fā)展條件、又無(wú)法聯(lián)合或合并的“空殼社”自愿注銷,被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范并長(zhǎng)期存在問題不能整改以及群眾舉報(bào)強(qiáng)烈的合作社,逐一排查,精準(zhǔn)甄別,依法依規(guī)清理。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社“運(yùn)營(yíng)規(guī)范”率達(dá)到82.9%。 

開展示范引領(lǐng)創(chuàng)建行動(dòng)。圍繞提升農(nóng)民合作社運(yùn)行質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng),樹立一批可學(xué)可比的標(biāo)桿和樣板,推廣示范社依法辦社的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法,充分發(fā)揮示范合作社的標(biāo)桿作用,帶動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展。聚焦每個(gè)村至少打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的示范合作社的目標(biāo)任務(wù),深入推進(jìn)示范引領(lǐng)創(chuàng)建行動(dòng)。截至2019年,全縣已累計(jì)建成國(guó)家級(jí)示范社5家,省級(jí)示范社21家,市級(jí)示范社55家,縣級(jí)示范社140家。全縣共確定領(lǐng)辦創(chuàng)辦的貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社46家,其中未就業(yè)大中專畢業(yè)生30人,事業(yè)單位干部職工16人。 

開展抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展行動(dòng)。按照“能合則合、鄉(xiāng)賢聚合、抱團(tuán)聯(lián)合、多方混合”的原則,通過組建聯(lián)合社、社社合作、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等方式,將弱、小、散的合作社聯(lián)合起來(lái),實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展、組織農(nóng)戶建設(shè)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地,積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社,開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),提高合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力。鼓勵(lì)同業(yè)或者產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的前提下,通過兼并、合并等方式進(jìn)行組織重構(gòu)和資源整合,推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。 

開展“三變”改革助社行動(dòng)。按照“量化到村、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式,推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民,實(shí)現(xiàn)與合作社發(fā)展深度融合。狠抓產(chǎn)業(yè)到戶資金管理,管好用好貧困戶入股到合作社的產(chǎn)業(yè)到戶資金,在堅(jiān)持貧困戶自愿知情和入股資金產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有的前提下,確保入股資金使用安全。不斷加強(qiáng)集體配股資金及項(xiàng)目管理,按照《徽縣扶持特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法》,督促帶貧主體履行帶貧責(zé)任,建立健全資金使用的各類檔案資料。規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理,健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)賬簿,做實(shí)成員賬戶,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算,公開財(cái)務(wù)收支,按照協(xié)議分紅。  作者:牛新建

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