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為農(nóng)服務(wù)天地廣 鄉(xiāng)村振興有作為

——全國供銷合作社系統(tǒng)以改革促發(fā)展綜述

2020-09-24 15:22:23   

一根扁擔(dān)兩個簍,肩挑貨擔(dān)繞山走。半個世紀(jì)前,河南林縣(現(xiàn)林州市)石板巖供銷合作社的干部職工憑借一副“鐵肩膀”,挑起了連接黨群、溝通城鄉(xiāng)的重擔(dān),以一雙“鐵腳板”翻山越嶺、走鄉(xiāng)串村,走出了一條服務(wù)“三農(nóng)”的陽光大道,鑄就了影響著一代又一代中國供銷合作社人的“扁擔(dān)精神”。如今,走進新時代的石板巖供銷合作社著力改造農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點,打造新型合作經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò);改建了多個農(nóng)村超市,新建一座冷藏保鮮庫,每天出動配送車沿山串村為群眾送貨。

“扁擔(dān)精神”被一代代供銷合作社人傳承、發(fā)展、創(chuàng)新、弘揚,成為新時期供銷合作社持續(xù)改革、加快發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)的強大精神動力。石板巖供銷合作社的服務(wù)升級和巨大變化也是供銷合作社系統(tǒng)近年來全面深化改革的一個縮影。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出,在新的歷史條件下,要繼續(xù)辦好供銷合作社。2015年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(以下簡稱《決定》),對深化供銷合作社綜合改革作出全面部署。

《決定》指出,供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織,是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。新形勢下加強農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織。

2014年4月至2016年12月,中華全國供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東4省組織開展供銷合作社綜合改革試點?!稕Q定》出臺后,總社分別批復(fù)32個省級社的綜合改革實施方案,各地共確定63個市級社、422個縣級社和部分社有企業(yè)開展試點,全面推進綜合改革。

2015年以來,中央財政累計安排資金109億元支持供銷合作社綜合改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部明確支持供銷合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目任務(wù)量,助推供銷合作社綜合改革向縱深發(fā)展。

2017年7月至2019年10月,總社組織28個省(區(qū)、市)的32家單位對涉及體制機制的7個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項試點,探索形成了一批成熟經(jīng)驗做法,進一步加快了綜合改革的推進步伐。

暢通產(chǎn)銷對接渠道——打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”

產(chǎn)業(yè)主體眾多、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)是供銷合作社的優(yōu)勢。近年來,各地供銷合作社立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,布局農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流,發(fā)展多種形式的產(chǎn)銷銜接,完善供銷合作社產(chǎn)業(yè)鏈條,促進服務(wù)業(yè)態(tài)升級。

“鄉(xiāng)村要振興,離不開產(chǎn)業(yè)的有力支撐。在綜合改革中,我們大力推進合作社規(guī)范、良種培育、食品安全等全面創(chuàng)新,以‘產(chǎn)銷兼顧、以銷促產(chǎn)、引優(yōu)淘劣、示范帶動、共同致富’的生產(chǎn)理念,讓農(nóng)戶通過種植茭白走上了小康之路。”浙江桐鄉(xiāng)市供銷合作社合作指導(dǎo)科科長姚劍說。

9月,走進浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)董家村,以“白、嫩、壯”獨特品質(zhì)享譽長三角地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品——董家茭白隨風(fēng)搖曳,沙沙作響。等到了10月,將隨處可見茭農(nóng)采收、買賣茭白的忙碌身影。如今的董家村,家家都有小洋樓和汽車。有的茭白種植大戶一年的收入能有五六十萬元。一根茭白托起的全村致富夢,離不開桐鄉(xiāng)市供銷合作社的努力引領(lǐng)。

產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。只有產(chǎn)業(yè)振興了,才能讓農(nóng)村留得住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。遼寧沈陽、天津?qū)氎妗幭钠搅_等地大力開展中央廚房、凈菜加工配送、農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù),一頭帶動基地生產(chǎn),一頭為城市居民提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,推進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品流通是供銷合作社的傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)。全國供銷合作社系統(tǒng)始終把提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平作為深化供銷合作社綜合改革的一項重要任務(wù),通過聯(lián)生產(chǎn)促流通、強加工助流通、拓渠道活流通三方面切入探索產(chǎn)業(yè)融合,帶動全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

各地供銷合作社新建和改造了一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場,截至2019年底,全系統(tǒng)共有各類農(nóng)產(chǎn)品市場3860家(含農(nóng)貿(mào)市場),其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占全社會的30%;有237家批發(fā)市場年交易額超1億元,占全社會的21%。

2015年以來,中華全國供銷合作總社將發(fā)展電子商務(wù)作為重點工作大力推進,全力拓展農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。2019年,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額1413.9億元。

與此同時,各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)加速推進,產(chǎn)銷對接力度持續(xù)加大。2019年,全系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售1.86萬億元,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場交易額7768億元。供銷合作社日益成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。

創(chuàng)新經(jīng)營從基層抓起——農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成富民興社“金扁擔(dān)”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。供銷合作社要做好服務(wù)鄉(xiāng)村振興這篇大文章,主陣地在基層,最大優(yōu)勢也在基層。2015年以來,供銷合作社全系統(tǒng)緊緊圍繞“與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更有效”目標(biāo)要求,加強基層組織建設(shè),分類推進基層社改革改造,基層基礎(chǔ)不斷夯實,與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)日趨緊密,為農(nóng)服務(wù)能力逐步提升,縣及縣以下已經(jīng)成為系統(tǒng)發(fā)展的重要支撐。

江蘇省供銷合作社黨組書記、理事會主任陶長生說:“基層社是供銷合作社服務(wù)‘三農(nóng)’的主要載體,供銷合作社工作能不能做好、有沒有地位,關(guān)鍵在基層。只有把基層社辦好了、建強了、搞活了,才談得上我們有健全的組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系。”

擼起袖子先啃硬骨頭。“十三五”期間,江蘇省供銷合作社夯基筑本、由點到面,下大力氣改造薄弱基層社。通過持續(xù)推進改革,江蘇省供銷合作社系統(tǒng)基層組織在全國率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,百強縣級社、基層社標(biāo)桿社、農(nóng)村綜合服務(wù)社星級社、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社數(shù)量全國領(lǐng)先,為全系統(tǒng)推進綜合改革提供了“江蘇智慧”。

2016年,中華全國供銷合作總社啟動實施“基層組織建設(shè)工程”、“千縣千社”振興計劃,通過典型示范提升基層組織發(fā)展質(zhì)量。截至2019年底,全系統(tǒng)基層社發(fā)展到3.25萬個,比2015年底增加4719個,基層社數(shù)量連續(xù)5年保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,基本實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2019年,基層社銷售總額達到1.1萬億元,占全系統(tǒng)銷售總額23.9%。

截至2019年底,系統(tǒng)通過出資和服務(wù)帶動等方式領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,總數(shù)達18萬家,比2015年增加3.25萬家,入社農(nóng)戶1500萬戶,提升了農(nóng)民組織化程度。通過開展供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建,累計創(chuàng)建國家示范社725個、系統(tǒng)示范社3572個。

與此同時,為更好服務(wù)農(nóng)民,各地通過資本聯(lián)結(jié)、業(yè)務(wù)帶動等多種途徑建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社(中心)。截至2019年底,全系統(tǒng)農(nóng)村綜合服務(wù)社(中心)發(fā)展到42.5萬家。農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)水平進一步提升,廣泛開展日用消費品、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)等多樣化服務(wù),打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2015年以來,中華供銷合作總社按照《決定》要求,積極推動系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),全系統(tǒng)服務(wù)規(guī)模不斷擴大、水平明顯提升,逐步實現(xiàn)由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸,在保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給和促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接方面發(fā)揮了積極作用。

為解決“誰來種地”“地怎么種”問題,河北等23個省(區(qū)、市)將發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)納入全省(區(qū)、市)供銷合作社綜合改革試點方案,因地制宜探索多種托管服務(wù)方式。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)方式已推廣到全國29個?。▍^(qū)、市)。

如今,供銷合作社系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的工作已經(jīng)全面推開,初步形成了各級供銷合作社、社有企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體協(xié)同服務(wù),針對平原、丘陵、山區(qū)、湖區(qū)等多種地形,覆蓋耕、種、管、收、加、儲、銷各環(huán)節(jié),涵蓋糧食、油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等多種作物的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)正成為供銷合作社系統(tǒng)的又一根“金扁擔(dān)”,與鄉(xiāng)親們一起挑起振興鄉(xiāng)村的新希望。

發(fā)揮優(yōu)勢打好脫貧攻堅戰(zhàn)——把增收致富的希望送到百姓身旁

2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。五年來,中華全國供銷合作總社按照黨中央、國務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢,把定點扶貧作為重要政治任務(wù)牢牢扛在肩上,統(tǒng)籌各方力量認真用心做好定點幫扶。同時,通過電商扶貧、科教扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、東西部協(xié)作扶貧的方式,把扶貧落到實處,把致富的希望送到農(nóng)民身邊,不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

五年來,總社累計向國家級貧困縣安排各類項目資金近16億元,支持貧困地區(qū)開展脫貧項目建設(shè)。全系統(tǒng)定點幫扶了583個國家級貧困縣,駐村幫扶了7708個貧困村。

在線上,2019年,全系統(tǒng)貧困縣電子商務(wù)銷售額399.3億元。“扶貧832”平臺自2019年10月17日上線運營以來,已入駐供應(yīng)商5000余家,上線農(nóng)副產(chǎn)品6萬多個,覆蓋832個國家級貧困縣,交易額已達20億元。在線下,全系統(tǒng)商貿(mào)連鎖、農(nóng)批市場等企業(yè)已開設(shè)消費扶貧專區(qū)專柜5204個。2019年全系統(tǒng)通過多種方式從貧困地區(qū)購進農(nóng)產(chǎn)品2325.8億元。今年一季度,全系統(tǒng)克服新冠肺炎疫情影響,從貧困地區(qū)購進農(nóng)產(chǎn)品338億元。

貧困地區(qū)供銷合作社圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮體制、網(wǎng)絡(luò)、品牌等優(yōu)勢,培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等基層為農(nóng)服務(wù)經(jīng)營組織,積極帶領(lǐng)和引導(dǎo)貧困群眾開展產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年,全系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)扶貧項目3820個,參與產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)1441個,參與產(chǎn)業(yè)扶貧合作社1.9萬家,帶動貧困人口196萬。

甘肅省供銷社組織開展“零利潤”化肥供應(yīng)試點,為9個深度貧困縣建檔立卡貧困戶人均供應(yīng)1袋“零利潤”化肥,累計供應(yīng)“零利潤”化肥9000多噸,讓利260多萬元,惠及22萬名建檔立卡貧困人口。

創(chuàng)新經(jīng)營模式,匯聚脫貧攻堅新動能。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)供銷合作社負責(zé)人介紹,新疆積極推廣農(nóng)林產(chǎn)品“線上現(xiàn)貨電子交易平臺+線下產(chǎn)地交易集配中心”相結(jié)合的經(jīng)營模式,建立一站式網(wǎng)上批發(fā)采購服務(wù)平臺,實現(xiàn)市場信息、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、物流、交易、金融服務(wù)等線上線下互通,引導(dǎo)新疆林果產(chǎn)品的交易導(dǎo)向和價格指數(shù),已實現(xiàn)核桃、紅棗、蘋果、香梨、伽師瓜、西梅、葡萄干等農(nóng)產(chǎn)品的上線交易。構(gòu)建起了流通企業(yè)、采購商、生產(chǎn)者緊密合作的聯(lián)結(jié)機制,暢通采購渠道,公開市場價格,切實解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

為農(nóng)姓農(nóng)謀發(fā)展,與時俱進譜新篇。五年來,全系統(tǒng)以改革為動力,堅持“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的根本方向,組織體系更完整、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)更健全、服務(wù)功能更完備,打造了服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺,成了黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。2015年以來,全系統(tǒng)年銷售總額由3.8萬億元增長到4.6萬億元,利潤總額由354.4億元增長到466.6億元,資產(chǎn)總額由1.2萬億元增長到1.6萬億元。記者 鐘欣

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