2020-09-25 09:54:20
9月，廣西壯族自治區(qū)百色市樂業(yè)縣百坭村2000畝砂糖橘現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)綠果掛滿枝頭，豐收在望。“去年底修好了通村水泥路，大卡車能直接開進果園，砂糖橘再也不愁銷路了。”曾經的貧困戶、現(xiàn)在的致富帶頭人班統(tǒng)茂對未來充滿信心。
百坭村是深度貧困村，2015年建檔立卡貧困戶195戶894人，初始認定貧困發(fā)生率42.94％。在全國優(yōu)秀共產黨員、時代楷模黃文秀生前擔任駐村第一書記期間，帶領全村在2018年實現(xiàn)88戶418名貧困群眾脫貧，貧困發(fā)生率下降為2.71％。“目前全村還有9戶34人未脫貧，力爭10月全部實現(xiàn)摘帽，不獲全勝決不收兵。”黃文秀接棒人、現(xiàn)任百坭村第一書記楊杰興表示。
目前，樂業(yè)全縣已建成脫貧奔康產業(yè)園獼猴桃2萬畝、芒果1.2萬畝、油茶1.6萬畝，覆蓋了全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）88個行政村（社區(qū)），實現(xiàn)村村有產業(yè)基地、戶戶有產業(yè)支撐兩個“全覆蓋”。
“一村一特”產業(yè)扶貧成效好
在縣級“5+2”和村級“3+1”特色產業(yè)的基礎上，大力引導貧困戶發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小經營、小加工“四小產業(yè)”，逐步形成“一村一特”“一戶一品”，是樂業(yè)縣打造的產業(yè)扶貧新格局。“以投資少、周期短、見效快、效益高為目標，結合貧困戶實際進行分類指導，并將扶持、投入、管理、建設4項優(yōu)惠政策貫穿產業(yè)發(fā)展全過程，確保見到成效。”樂業(yè)縣農業(yè)農村局有關負責人介紹，目前，全縣發(fā)展“四小產業(yè)”的貧困戶達4232戶、占比31.6％，建成各類生產經營場地200多個，累計發(fā)放產業(yè)獎補1740余萬元。
產業(yè)做起來了，如何規(guī)模化、集約化發(fā)展是面臨的最大問題。“只有形成質量標準和自己的產品品牌，才能在市場中占有一席之地。”楊杰興說，產業(yè)發(fā)展需要大量資金支持，為此村里與農行百色支行積極對接，啟動了對全村每家每戶的資金需求調查，“不僅覆蓋了所有貧困戶，還延伸到非貧困戶。”
在農行百色分行副行長盧興杰看來，2018年獲得“鄉(xiāng)風文明紅旗村”稱號的百坭村有著良好的授信基礎。“通過‘百戶千萬’信用村信用戶模式，收集全村農戶基本情況，采取調查入戶、村黨支部推薦、錄入系統(tǒng)、進入大數(shù)據(jù)、生成白名單、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上申請放貸程序，農戶信用貸款幾秒鐘到賬，村民足不出村就能享受便捷的金融服務。”盧興杰介紹，農行在百坭村布放惠農通服務點，2018年以來，累計發(fā)放農戶小額貸款16戶140萬元，支持農戶發(fā)展柑果、油茶、煙草等產業(yè)。
教育惠民扶貧先扶智
精準扶貧，教育先行。近年來，樂業(yè)縣加大財政投入，支持教育優(yōu)先發(fā)展，累計投入資金6億多元，加大校舍等基礎設施建設，不斷改善辦學條件，保障每個學生有學上、能上學、上好學。
據(jù)樂業(yè)縣教育局相關負責人介紹，全縣對貧困學生資助政策主要分為學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育五大類。在確保建檔立卡貧困家庭學生資助政策全覆蓋的基礎上，每個貧困學生還有幫扶教師，將扶貧與扶智、扶志有機統(tǒng)一。學校還結合國家營養(yǎng)改善計劃，每天每人補助4元，實現(xiàn)教育惠民政策全領域、全環(huán)節(jié)覆蓋。
為徹底阻斷貧困代際傳遞，樂業(yè)縣通過對輟學學生及家長開展思想動員、法律宣傳教育等方式，勸導輟學學生返校上學，確保適齡兒童少年按時入學、不因貧輟學。“勸返只是控輟保學的第一步，讓學生留得住、學得好、愛學校，才是我們的最終目標。”樂業(yè)縣副縣長陳允剛說，全縣保證每一個返校學生有教室、有課桌、有住處，并針對各個學生的輟學原因，分類實施關愛保學行動，組織開展師生結對幫教、學生“手拉手”等活動，激發(fā)學生學習的內生動力。今年以來，樂業(yè)已實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困家庭適齡少年兒童失學輟學人數(shù)動態(tài)“清零”目標任務。
打造一支永不走的扶貧工作隊
今年是脫貧攻堅決勝之年，為避免脫貧攻堅工作結束、駐村第一書記撤回后，村干部“無所適從”、村級事務處理脫節(jié)等情況，順利實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，樂業(yè)縣率先在廣西探索開展村干部職業(yè)化管理，即在保持身份不變的前提下，對全縣88個村（社區(qū)）“兩委”定工和半定工干部全部參照公職人員管理，并建立了報酬有保障、管理有制度、工作有考核、進退有標準的村干部管理制度。
“對村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會主任基本報酬參照公務員副科工資標準發(fā)放，將每月基本報酬從1800元提高到3967元，其他定工、半定工村（社區(qū)）干部基本報酬從每月900元提高到2400元。”縣委組織部相關負責人介紹，同時增加集體經濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵和“鄉(xiāng)村振興·爭創(chuàng)五旗”成效獎，每年按照當年村級集體經濟經營性新增收入部分的15％對村干部進行獎勵。
同時，全縣創(chuàng)新村黨組織書記公開選拔制度，對需調整撤換的村黨組織書記崗位，如本村無合適人選，采取向社會公開選拔的形式進行補齊配強，著力打破村黨組織書記選拔地域、身份、職業(yè)限制，并制定一系列配套規(guī)范制度，每年年底由縣委組織部牽頭組織黨員群眾、村民代表對村干部履職情況等進行民主測評，切實用好考核“指揮棒”、把好業(yè)績“標尺桿”，讓村干部聚力主責主業(yè)。
在村干部職業(yè)化管理工作推動下，全縣34個村2.5萬多名貧困群眾實現(xiàn)高質量脫貧，貧困發(fā)生率在去年年底下降到1.81％。記者 阮蓓 王剛 劉碩穎
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