2020-09-29 18:22:02
全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。截至目前，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車(chē)。怎么管好農(nóng)村公路？如何確保農(nóng)村客運(yùn)“真通實(shí)通”？交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌28日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。
交通扶貧取得決定性進(jìn)展
“十三五”時(shí)期，我國(guó)大幅提高了貧困地區(qū)車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)對(duì)貧困地區(qū)投入車(chē)購(gòu)稅資金超9500億元，占全部車(chē)購(gòu)稅的68%，其中超過(guò)2700億元車(chē)購(gòu)稅資金用于支持“三區(qū)三州”等特殊困難地區(qū)交通項(xiàng)目建設(shè)。
從2016年至2019年，支持貧困地區(qū)較大人口規(guī)模自然村建設(shè)了約9.6萬(wàn)公里硬化路，完成約45.8萬(wàn)公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，加寬改造了14.3萬(wàn)公里窄路基路面，改造建設(shè)了約1.5萬(wàn)座危橋；支持貧困地區(qū)改造建設(shè)了1.69萬(wàn)公里國(guó)家高速公路、5.25萬(wàn)公里普通國(guó)道，打通了多條“斷頭路”和“瓶頸”路段，貧困地區(qū)縣城基本實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路覆蓋。
各地在建設(shè)農(nóng)村公路的過(guò)程中，十分注重穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民群眾特別是建檔立卡貧困戶的就業(yè)。截至今年8月底，全國(guó)共設(shè)置農(nóng)村公路相關(guān)就業(yè)崗位66.8萬(wàn)多個(gè)，其中公益性崗位27萬(wàn)多個(gè)，共吸納建檔立卡貧困戶37萬(wàn)余人。
農(nóng)村公路修好后怎么養(yǎng)護(hù)好？
戴東昌表示，截至2019年底，全國(guó)農(nóng)村公路里程已達(dá)420萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路。
“路是建成了，硬件也建好了，但是怎么樣養(yǎng)好、管好是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。”戴東昌說(shuō)。
據(jù)介紹，在通硬化路過(guò)程當(dāng)中，交通運(yùn)輸部一手抓新建、一手抓管理養(yǎng)護(hù)，推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》，會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見(jiàn)的實(shí)施方案，指導(dǎo)部署全國(guó)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
一是明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。縣道每年每公里日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不少于1萬(wàn)元，鄉(xiāng)道每年每公里不少于5000元，村道不少于3000元，養(yǎng)護(hù)資金提高了很多，而且要求更加具體、明確。
二是推廣路長(zhǎng)制。現(xiàn)在不少省份都已經(jīng)推廣建立了路長(zhǎng)制，更加明晰了責(zé)任，壓實(shí)了責(zé)任。
三是加強(qiáng)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度建設(shè)，出臺(tái)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，為農(nóng)村公路管養(yǎng)包括建設(shè)提供技術(shù)支撐。
四是以示范縣建設(shè)作為引領(lǐng)和抓手，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。“十四五”期間，將繼續(xù)深化示范縣建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，以示范作為引領(lǐng)，帶動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
五是做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。目前交通運(yùn)輸部正在制定農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。另外，正在研究“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，會(huì)把“四好農(nóng)村路”的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理作為重點(diǎn)來(lái)抓。
農(nóng)村通客車(chē)后如何確保“真通實(shí)通”？
據(jù)介紹，到2020年8月底，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車(chē)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)難，保通更難。戴東昌說(shuō)，農(nóng)村客運(yùn)點(diǎn)多面廣、串鄉(xiāng)進(jìn)村，覆蓋面很廣；客運(yùn)量少多元、需求不一，相對(duì)比較分散。為了確保農(nóng)村客運(yùn)“真通實(shí)通”，交通運(yùn)輸部采取了一系列措施：
一是全面摸清底數(shù)。全面摸清了全國(guó)3.2萬(wàn)余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.7萬(wàn)余個(gè)建制村通客車(chē)現(xiàn)狀，建立了通客車(chē)明細(xì)臺(tái)賬，摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、銷(xiāo)號(hào)管理、進(jìn)行公示。
二是全面開(kāi)展自查。組織各省級(jí)交通部門(mén)開(kāi)展通客車(chē)工作自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改，持續(xù)改善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，在“通”的基礎(chǔ)上，確保服務(wù)質(zhì)量到位。
三是從嚴(yán)做好評(píng)估。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展通客車(chē)質(zhì)量第三方評(píng)估，通過(guò)開(kāi)展暗訪、走訪、隨訪等多種形式，實(shí)地了解掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)開(kāi)通情況，確保“真通實(shí)通”。
四是暢通反饋渠道。暢通12328交通運(yùn)輸監(jiān)督電話渠道，對(duì)群眾反映的農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)核實(shí)，專(zhuān)項(xiàng)分析、逐項(xiàng)解決。
如何保證農(nóng)村客運(yùn)“通得了、留得住、服務(wù)好”？
暢通“微循環(huán)”，關(guān)鍵要讓運(yùn)輸暢通起來(lái)。戴東昌說(shuō)，下一步，交通運(yùn)輸部將建立健全農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，補(bǔ)齊發(fā)展短板，有序推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)從“通得了”向“通得好”轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鞏固“十三五”時(shí)期具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善農(nóng)村客運(yùn)安全通行條件，提高農(nóng)村客運(yùn)覆蓋廣度和深度，更好地滿足廣大人民群眾實(shí)際出行需要。
全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平。有序推動(dòng)城市公交線路向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量；以城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣以及“四好農(nóng)村路”示范縣為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。
積極構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。會(huì)同財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼政策研究，創(chuàng)造好的政策環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方式，多措并舉支持農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。（中國(guó)鄉(xiāng)村之聲）
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