2020-10-06 17:17:01
加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，將貫穿整個(gè)“十四五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生極為重要和深遠(yuǎn)的影響。
構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，西部大開發(fā)將會(huì)在其中扮演重要角色。2020年5月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)，為新時(shí)代西部大開發(fā)提供了基本遵循。推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局在時(shí)間上存在長(zhǎng)期的重合，在戰(zhàn)略上相互疊加，互相支撐。
《指導(dǎo)意見》提出，到2035年，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當(dāng)，努力實(shí)現(xiàn)不同類型地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進(jìn)、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。
筆者認(rèn)為，深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，實(shí)際上就是進(jìn)一步打通國(guó)內(nèi)特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，推動(dòng)國(guó)內(nèi)特別是西部地區(qū)資源、技術(shù)、人才等要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，這對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)來說是不可或缺的重要內(nèi)容。
西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。尤其農(nóng)村地區(qū)，交通仍然是制約發(fā)展的最關(guān)鍵問題。隨著新一輪西部大開發(fā)的深入實(shí)施，西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度將不斷加大，西部地區(qū)農(nóng)村與城市之間，以及西部地區(qū)與中東部地區(qū)之間的流通循環(huán)將進(jìn)一步打通，這也有助于更好地暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
目前，以新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大項(xiàng)目投資為主的“兩新一重”投資，在西部地區(qū)仍然存在較大的缺口，發(fā)展前景廣闊。在未來“兩新一重”投資的大力推動(dòng)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，將有效支撐約3.5億西部城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，并帶動(dòng)居民消費(fèi)規(guī)模不斷提升，進(jìn)而為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局打下良好基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中，西部地區(qū)正在從內(nèi)陸腹地走向開放前沿。近年來西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展步穩(wěn)蹄疾，有力推動(dòng)著我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升。今年1-8月的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移取得成效，出口增長(zhǎng)6.8%，增速高于整體6個(gè)百分點(diǎn)，占比提升1.1個(gè)百分點(diǎn)至18.6%。值得注意的是，四川省1-8月的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為5146.7億元，比去年同期增長(zhǎng)22.7%；重慶市前8個(gè)月的外貿(mào)進(jìn)出口總值為3983.6億元，同比增長(zhǎng)10.3%。而四川省和重慶市的主要出口產(chǎn)品中，都包括了筆記本電腦和集成電路。
面對(duì)今年突如其來的疫情沖擊，應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)外貿(mào)成績(jī)來之不易。西部地區(qū)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，也為推進(jìn)更高水平對(duì)外開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《指導(dǎo)意見》提出：支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。支持貴州、青海深化國(guó)內(nèi)外生態(tài)合作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。提升云南與瀾滄江-湄公河區(qū)域開放合作水平。
可以預(yù)期，新一輪西部大開發(fā)的深入實(shí)施，將賦予西部各省份更多對(duì)外開放的新使命。在新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的進(jìn)程中，隨著各省份進(jìn)一步突出比較優(yōu)勢(shì)，加快錯(cuò)位發(fā)展，西部地區(qū)在國(guó)際循環(huán)乃至“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中扮演的角色將更加重要，并將為我國(guó)推進(jìn)高水平開放作出更多貢獻(xiàn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）
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