2020-10-09 09:29:57
農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。沒有產(chǎn)業(yè)扶貧，就無法全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央明確提出，“十三五”期間我國要通過產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)3000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧。
2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏固原考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路。
今年以來，習(xí)近平總書記結(jié)合應(yīng)對新冠肺炎疫情影響的新情況，又對產(chǎn)業(yè)扶貧作出一系列重要指示，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上，他強(qiáng)調(diào)，要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，注重長期培育和支持種植業(yè)發(fā)展；要組織好產(chǎn)銷對接，開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸政策，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
近5年來，各地緊鑼密鼓編制規(guī)劃，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營主體，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，匯聚起產(chǎn)業(yè)扶貧的磅礴力量。
頂層設(shè)計(jì)，搭起產(chǎn)業(yè)扶貧“四梁八柱”
方針既定，規(guī)劃先行。著眼產(chǎn)業(yè)扶貧，一系列頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃部署、扶持政策相繼出爐。
2016年5月，原農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制等，成為各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)性文件。半年后，原農(nóng)業(yè)部召開產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)匯報(bào)會，聽取各地匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例，并及時(shí)開展范例總結(jié)、宣傳推廣、進(jìn)展調(diào)度等工作。編制一個(gè)好規(guī)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)好龍頭、創(chuàng)新一個(gè)好機(jī)制、形成一個(gè)好體系，產(chǎn)業(yè)扶貧的“五個(gè)一”基本工作思路清晰浮現(xiàn)。
近年來，22個(gè)扶貧任務(wù)重的省份都編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過100萬個(gè)、建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地超過10萬個(gè)，每個(gè)貧困縣基本都形成了特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困村都建立了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地。
兵馬未動(dòng)，糧草先行。2016年，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的資金使用格局。
精準(zhǔn)施策，典型引路永續(xù)富民
“在政府和糖廠的幫助下，我改種高產(chǎn)高糖品種，用機(jī)械深耕，覆蓋地膜，產(chǎn)量和收購價(jià)都上來了，甘蔗尾葉也能賣給養(yǎng)牛企業(yè)，額外賺到一筆錢！”廣西崇左市江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)全鳳村卜江屯的村民鄧文進(jìn)說，他家前年從草房住進(jìn)了磚房。
鄧文進(jìn)只是廣西靠蔗致富農(nóng)民的一個(gè)縮影。近年來，廣西大力推動(dòng)糖料蔗基地建設(shè)，實(shí)施“甘蔗全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶貧”計(jì)劃，讓同一塊甘蔗地節(jié)省更多成本、產(chǎn)出更大價(jià)值。去年，廣西種植糖料蔗的貧困縣中就有7個(gè)國家級、10個(gè)自治區(qū)級貧困縣順利脫貧摘帽。
產(chǎn)業(yè)扶貧貴在精準(zhǔn)。為發(fā)揮典型引路作用，從2016年12月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦在全國舉辦了多場產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)了洛川蘋果、贛南臍橙、百色芒果等一批可復(fù)制、接地氣、服水土的產(chǎn)業(yè)扶貧范例，一條條貧困人口參與度高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、貧困農(nóng)戶增收可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑展現(xiàn)眼前。
全國脫貧看甘肅。2019年，甘肅深入研究全省區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌形象宣傳計(jì)劃，明確了打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌的思路，及時(shí)組建了全省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，努力讓“甘味”特色知名農(nóng)產(chǎn)品抱團(tuán)闖世界，確保與全國一道全面建成小康社會。
激發(fā)動(dòng)能，靠自己雙手脫貧
“幸福都是奮斗出來的。”在海南村寨，不少貧困戶都追過一檔電視節(jié)目《海南脫貧致富電視夜?！?。為啥追著看？“送志氣、送信心！”不少人這樣說。60歲的養(yǎng)蠶人王國謙，帶動(dòng)村里所有貧困戶養(yǎng)蠶致富；“大字不識一個(gè)”的貧困戶黃忠海，把自家的雞蛋、荔枝等特產(chǎn)賣到全國……3000多個(gè)身邊案例，帶動(dòng)貧困戶比著學(xué)、學(xué)著用，迎來新生活。
“志智雙扶”才能拔掉窮根。近年來，產(chǎn)業(yè)扶貧科技人才幫扶力量不斷強(qiáng)化。全國4400多個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位和技術(shù)部門、1.5萬多名專家參與產(chǎn)業(yè)扶貧，832個(gè)貧困縣累計(jì)組建4100個(gè)技術(shù)專家組，選聘26萬名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，招募4200多名特聘農(nóng)技員，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人36萬人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
除了有能人帶動(dòng)，還要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式。近5年來，各地結(jié)合自身資源條件，探索出股份合作、訂單幫扶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)等多元化利益聯(lián)結(jié)模式，讓貧困戶分享更多發(fā)展成果，為產(chǎn)業(yè)扶貧增添了無限活力。
當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目規(guī)劃順利實(shí)施，發(fā)展動(dòng)能全面釋放，在努力克服新冠肺炎疫情影響同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧勇啃“硬骨頭”，一定能在最后交出了一份亮眼的成績單。（農(nóng)民日報(bào)）
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