2020-10-09 09:37:29
耕地保護關系國家糧食安全。近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》。陜西省自然資源廳發(fā)布“八不準”政策解讀，為全社會增強耕地保護意識和糧食安全意識提供參考。
不準占用永久基本農(nóng)田建房
《土地管理法》規(guī)定，國家實行永久基本農(nóng)田保護制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確“不準占用永久基本農(nóng)田建房”，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。
不準強占多占耕地建房
《土地管理法》規(guī)定，超過批準的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準的面積，均應明令禁止。
不準買賣、流轉耕地違法建房
《土地管理法》規(guī)定，國家實行用途管制制度。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設。以買賣、流轉耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應明令禁止。
不準在承包耕地上違法建房
《土地管理法》《土地承包法》規(guī)定，承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務，未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設。因此，《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。
不準巧立名目違法占用耕地建房
“鄉(xiāng)村振興”“美麗鄉(xiāng)村”“新農(nóng)村建設”“設施農(nóng)業(yè)”、易地扶貧搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設的，均須依法辦理用地審批手續(xù)?！锻ㄖ丰槍@些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房
《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準。違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，應明令禁止。
不準非法出售占用耕地建的房屋
違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關買賣行為不受法律保護，不能辦理不動產(chǎn)登記。因此，應予以禁止。
不準違法審批占用耕地建房
農(nóng)用地轉用手續(xù)等用地審批須由有權機關依照法定權限及法定程序作出。單位或者個人非法批準占地建房的，批準文件無效。
此外，陜西省自然資源廳還對如何合理保障農(nóng)村村民住宅建設用地進行了解讀。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于保障農(nóng)村村民住宅建設合理用地的通知》，重點針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等問題，就保障農(nóng)村村民住宅建設合理用地明確以下政策。
一
農(nóng)民建房指標怎么安排
指標單列安排。農(nóng)村村民住宅建設用地計劃指標在年度全國土地利用計劃中單列安排，原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%，專項保障農(nóng)村村民住宅建設用地，年底實報實銷。當年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。
二
農(nóng)民建房規(guī)劃怎么布局
加強規(guī)劃管控。各地在編制縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，要充分考慮宅基地的合理需求，為農(nóng)村村民住宅建設用地預留空間。已有村莊規(guī)劃的，要嚴格落實。沒有村莊規(guī)劃的，要統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局，與未來規(guī)劃做好銜接。要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地。
三
農(nóng)民建房手續(xù)怎么辦理
下放審批權限。對農(nóng)村村民住宅建設占用農(nóng)用地的，在下達指標范圍內(nèi)，各省級政府可將《土地管理法》規(guī)定權限內(nèi)的農(nóng)用地轉用審批事項，委托縣級政府批準。依據(jù)新修訂的《土地管理法》，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門審核批準。
四
農(nóng)民建房還有哪些約束條件
以“三個不得”厘清保障農(nóng)民建房用地需求的底線：一是依法落實“一戶一宅”要求，嚴格執(zhí)行各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）規(guī)定的宅基地標準，不得隨意改變；二是特別注重分戶合理性，做好與戶籍管理的銜接，不得設立互為前置的申請條件；三是充分尊重農(nóng)民意愿，不提倡在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。（中國鄉(xiāng)村之聲）
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