2020-10-10 09:39:54
全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。截至目前，我國基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車。怎么管好農(nóng)村公路？如何確保農(nóng)村客運“真通實通”？交通運輸部副部長戴東昌9月28日在國新辦發(fā)布會上對此進行了回應(yīng)。
交通扶貧取得決定性進展
“十三五”時期，我國大幅提高了貧困地區(qū)車購稅補助標(biāo)準，累計對貧困地區(qū)投入車購稅資金超9500億元，占全部車購稅的68%，其中超過2700億元車購稅資金用于支持“三區(qū)三州”等特殊困難地區(qū)交通項目建設(shè)。
從2016年至2019年，支持貧困地區(qū)較大人口規(guī)模自然村建設(shè)了約9.6萬公里硬化路，完成約45.8萬公里農(nóng)村公路安全生命防護工程，加寬改造了14.3萬公里窄路基路面，改造建設(shè)了約1.5萬座危橋；支持貧困地區(qū)改造建設(shè)了1.69萬公里國家高速公路、5.25萬公里普通國道，打通了多條“斷頭路”和“瓶頸”路段，貧困地區(qū)縣城基本實現(xiàn)二級及以上公路覆蓋。
各地在建設(shè)農(nóng)村公路的過程中，十分注重穩(wěn)定和擴大農(nóng)民群眾特別是建檔立卡貧困戶的就業(yè)。截至今年8月底，全國共設(shè)置農(nóng)村公路相關(guān)就業(yè)崗位66.8萬多個，其中公益性崗位27萬多個，共吸納建檔立卡貧困戶37萬余人。
農(nóng)村公路修好后怎么養(yǎng)護好？
戴東昌表示，截至2019年底，全國農(nóng)村公路里程已達420萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路。
“路是建成了，硬件也建好了，但是怎么樣養(yǎng)好、管好是一個長期艱巨的任務(wù)。”戴東昌說。
據(jù)介紹，在通硬化路過程當(dāng)中，交通運輸部一手抓新建、一手抓管理養(yǎng)護，推動出臺了《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》，會同財政部出臺了貫徹落實意見的實施方案，指導(dǎo)部署全國農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。縣道每年每公里日常養(yǎng)護費用不少于1萬元，鄉(xiāng)道每年每公里不少于5000元，村道不少于3000元，養(yǎng)護資金提高了很多，而且要求更加具體、明確。
推廣路長制。現(xiàn)在不少省份都已經(jīng)推廣建立了路長制，更加明晰了責(zé)任，壓實了責(zé)任。
加強了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護標(biāo)準、規(guī)范和制度建設(shè)，出臺了技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范，為農(nóng)村公路管養(yǎng)包括建設(shè)提供技術(shù)支撐。
以示范縣建設(shè)作為引領(lǐng)和抓手，推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)。“十四五”期間，將繼續(xù)深化示范縣建設(shè)提質(zhì)擴面，以示范作為引領(lǐng)，帶動“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。目前交通運輸部正在制定農(nóng)村公路中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，指導(dǎo)今后一個時期農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。另外，正在研究“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，會把“四好農(nóng)村路”的建設(shè)、養(yǎng)護、管理作為重點來抓。
農(nóng)村通客車后如何確保“真通實通”？
據(jù)介紹，到2020年8月底，我國已基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車難，保通更難。戴東昌說，農(nóng)村客運點多面廣、串鄉(xiāng)進村，覆蓋面很廣；客運量少多元、需求不一，相對比較分散。為了確保農(nóng)村客運“真通實通”，交通運輸部采取了一系列措施：
全面摸清底數(shù)。全面摸清了全國3.2萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.7萬余個建制村通客車現(xiàn)狀，建立了通客車明細臺賬，摸清底數(shù)、建立臺賬、銷號管理、進行公示。
全面開展自查。組織各省級交通部門開展通客車工作自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，持續(xù)改善農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量，在“通”的基礎(chǔ)上，確保服務(wù)質(zhì)量到位。
從嚴做好評估。委托第三方機構(gòu)開展通客車質(zhì)量第三方評估，通過開展暗訪、走訪、隨訪等多種形式，實地了解掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運開通情況，確保“真通實通”。
暢通反饋渠道。暢通12328交通運輸監(jiān)督電話渠道，對群眾反映的農(nóng)村客運相關(guān)問題專門核實，專項分析、逐項解決。
如何保證農(nóng)村客運“通得了、留得住、服務(wù)好”？
暢通“微循環(huán)”，關(guān)鍵要讓運輸暢通起來。戴東昌說，下一步，交通運輸部將建立健全農(nóng)村客運發(fā)展的長效機制，提升服務(wù)質(zhì)量，補齊發(fā)展短板，有序推動農(nóng)村客運從“通得了”向“通得好”轉(zhuǎn)變。
進一步擴大農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鞏固“十三五”時期具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果的基礎(chǔ)上，進一步改善農(nóng)村客運安全通行條件，提高農(nóng)村客運覆蓋廣度和深度，更好地滿足廣大人民群眾實際出行需要。
全面提升城鄉(xiāng)客運公共服務(wù)均等化水平。有序推動城市公交線路向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和農(nóng)村客運班線公交化改造，規(guī)范農(nóng)村客運管理和運營服務(wù)，提高農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量；以城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣以及“四好農(nóng)村路”示范縣為載體，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。
積極構(gòu)建農(nóng)村客運長效發(fā)展機制。會同財政部等相關(guān)部門加強農(nóng)村客運補貼政策研究，創(chuàng)造好的政策環(huán)境，推動落實縣級人民政府主體責(zé)任，通過政府購買服務(wù)或者建立長效運營機制等方式，多措并舉支持農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展。
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