2020-10-24 21:09:40
湖南省洞口縣“三專一平臺”消費扶貧出實招、見實效
——中共洞口縣委副書記 賀朝暉
今年以來，湖南省洞口縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于消費扶貧的重要指示精神，將消費扶貧作為加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”新發(fā)展格局的新要求、應(yīng)對疫情影響完成脫貧攻堅任務(wù)的新內(nèi)涵、鞏固脫貧成果防止返貧的新舉措，堅持“政府主導(dǎo)、市場運營、企業(yè)帶動、社會參與”模式，緊緊圍繞“橘子紅了 貧困戶笑了”這一主題，開展了一系列的消費扶貧行動。
尤其是“三專一平臺”的建設(shè)工作更加突出，2020年9月23日在湖南省率先建成消費扶貧專區(qū)、專館、專柜，其中在長沙市、洞口縣建成了3個“橘子紅了”消費扶貧專館，在縣城步步高超市、縣經(jīng)開區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園建成2個“橘子紅了”消費扶貧專區(qū)（其中200平米的商超企業(yè)專區(qū)、2400平米的電商企業(yè)專區(qū)各1個），首批200臺縣級消費扶貧專柜在全國率先開通運營并成功接入“中國社會扶貧網(wǎng)”，為“一平臺”建設(shè)提供了有力的基層數(shù)據(jù)支撐。年底將布放開通1000臺消費扶貧專柜，專柜銷售產(chǎn)品100%為扶貧產(chǎn)品。
“三專”建成以來，洞口縣的74家扶貧企業(yè)473種扶貧產(chǎn)品，走進了千家萬戶。截至10月19日，473種扶貧產(chǎn)品累計銷售達(dá)2.25億元。洞口縣消費扶貧“三專一平臺”建設(shè)工作的主要做法是：
1把好“落地關(guān)”，確保扶貧產(chǎn)品買得到
洞口縣堅持把“三專一平臺”建設(shè)作為消費扶貧的首要任務(wù)，打造成消費扶貧的主渠道、扶貧產(chǎn)品銷售的主平臺。一是注重合理布局。綜合考慮人口密度、布放渠道便捷、實現(xiàn)規(guī)模效益等因素，大力推進“十進”行動，即“進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進醫(yī)院、進企業(yè)、進商超、進車站、進廣場、進景區(qū)、進街邊”，在縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）合力規(guī)劃布設(shè)專館、專區(qū)、專柜，統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一標(biāo)識，實現(xiàn)全領(lǐng)域全覆蓋，方便全社會參與消費扶貧，讓扶貧特色產(chǎn)品觸手可及。二是堅持“三專”專用。突出扶貧產(chǎn)品銷售主體地位，明確“專館專用”“專區(qū)專用”“專柜專用”，組織全縣各扶貧企業(yè)、各扶貧產(chǎn)品入駐上架銷售，確保“三專一平臺”銷售的產(chǎn)品100%為扶貧產(chǎn)品。同時，“三專一平臺”與相關(guān)扶貧企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，確保扶貧產(chǎn)品在“三專一平臺”的長期供應(yīng)銷售。三是實施免費入駐。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）開設(shè)的專區(qū)、專館、專柜均在當(dāng)?shù)厝丝诿芗?、?jīng)濟規(guī)模比較大的超市、商場，專區(qū)、專館、專柜內(nèi)實行扶貧企業(yè)、扶貧產(chǎn)品免費入駐，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)品直接進入超市，直接面向全體市民營銷推廣，打破以往扶貧產(chǎn)品供銷的壁壘，打通扶貧產(chǎn)品進城的“最后一公里”。
2把好“準(zhǔn)入關(guān)”，確保扶貧產(chǎn)品進得來
對進駐“三專一平臺”的產(chǎn)品，從源頭上把好準(zhǔn)入關(guān)，做到進駐的產(chǎn)品100%來自扶貧企業(yè)、100%有減貧帶貧成效、100%經(jīng)過認(rèn)定。一是嚴(yán)格選定進駐企業(yè)。對全縣參與產(chǎn)業(yè)扶貧515家企業(yè)、337家專業(yè)合作社、358個家庭農(nóng)場的經(jīng)營狀況、參與幫扶模式、輻射帶動貧困戶就業(yè)情況等進行摸底，并建立扶貧企業(yè)工作臺賬。通過縣摸底，依次上報省、國家審批，通過網(wǎng)上公示，認(rèn)定了74家具有合法主體資格的扶貧企業(yè)進駐“三專一平臺”，確保準(zhǔn)入公開公平公正。二是建立扶貧產(chǎn)品目錄。開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，建立《洞口縣扶貧產(chǎn)品目錄》，由縣扶貧辦會同縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局等部門對申請認(rèn)定的產(chǎn)品進行審核，并對符合條件的產(chǎn)品進行公示，并實行動態(tài)管理，有效期為1年。目前，全縣已有74家企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）的473個扶貧產(chǎn)品通過了國家、省認(rèn)定。三是優(yōu)化產(chǎn)品準(zhǔn)入程序。建立扶貧企業(yè)證照導(dǎo)辦幫辦制度，配備專門的導(dǎo)辦幫辦人員，為扶貧企業(yè)辦理證照，全程免費提供咨詢引導(dǎo)和幫辦服務(wù)。對小微企業(yè)、個體工商戶實行上門現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，幫助扶貧小微企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)工藝流程。對申請營業(yè)執(zhí)照資料齊全、符合法定形式的扶貧企業(yè)，設(shè)立登記當(dāng)場辦結(jié)制度，證件辦理時限由法定30個工作日壓縮至10個工作日。
3把好“質(zhì)量關(guān)”，確保扶貧產(chǎn)品信得過
堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，只有保證城市居民買到優(yōu)質(zhì)的農(nóng)貨，才能實現(xiàn)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)價。一是落實企業(yè)主體責(zé)任。督促和指導(dǎo)扶貧企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)管理，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。組織260余名專業(yè)技術(shù)人員到扶貧愛心企業(yè)問政把脈、精準(zhǔn)施策，免費開展質(zhì)量培訓(xùn)50余場次和技術(shù)咨詢1200余條，免費為扶貧企業(yè)提供計量檢定、設(shè)備檢測、質(zhì)量檢驗等技術(shù)服務(wù)5820余人次，開設(shè)了扶貧企業(yè)送檢綠色通道。二是建立質(zhì)量溯源體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，對全縣主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷情況進行全面摸底，建立了特色產(chǎn)品資源庫、輸出產(chǎn)品檔案和商家檔案。按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳”的模式，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。對“三專一平臺”所有的扶貧農(nóng)產(chǎn)品進行了二維碼溯源認(rèn)證，確保消費者購買產(chǎn)品的質(zhì)量過得硬、叫得響、信得過。三是創(chuàng)建扶貧產(chǎn)品品牌。鼓勵和引導(dǎo)扶貧企業(yè)爭創(chuàng)品牌，開辟扶貧企業(yè)落實知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)綠色通道，支持扶貧企業(yè)商標(biāo)注冊和發(fā)明創(chuàng)造。目前，洞口縣開發(fā)形成了以雪峰蜜橘、古樓云霧茶、華夏康山茶油、士山土雞、瑤味坊辣醬等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“1+1+N”品牌體系，即1個雪峰蜜橘品牌、1個區(qū)域公用品牌，以公用品牌整合縣域N款農(nóng)特產(chǎn)品，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“洞口雪峰蜜橘”和“洞鄉(xiāng)源味”系列農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為洞口縣農(nóng)產(chǎn)品的一張靚麗名片。
4把好“價格關(guān)”，確保扶貧產(chǎn)品銷得出
嚴(yán)格遵循合理定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，合理設(shè)定扶貧產(chǎn)品價格，維護消費者的合法權(quán)益，確保企業(yè)和貧困戶增產(chǎn)增收。一是遵循合理定價。74家扶貧企業(yè)的473種進駐“三專”的扶貧產(chǎn)品都是企業(yè)自主定價商品，定價遵循同規(guī)格、同品種、同質(zhì)量、同價格的原則，遵循市場價格規(guī)律和行情，即不得超出平時市場銷售價格水平，不得因進入“三專一平臺”而隨意提價，也不得刻意壓價銷售扶貧產(chǎn)品，切實確保貧困戶受益。二是堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。根據(jù)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“洞口雪峰蜜橘”和“洞鄉(xiāng)源味”系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、銷售佳等實際情況，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，在大部分消費者可接受的范圍內(nèi)，允許提升一定幅度的產(chǎn)品價格，實行差異化消費，最大限度地促進貧困群眾增收。同時，所有入駐的產(chǎn)品均做到明碼標(biāo)價、公示公開，確保消費者在清楚、明白的價格狀況下，自主選擇購買商品。三是實行價格報備。由縣扶貧辦牽頭，組織縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局等部門對扶貧產(chǎn)品實施嚴(yán)格監(jiān)管，對扶貧產(chǎn)品目錄價格進行報備，對照市場調(diào)查監(jiān)測的價格進行比對認(rèn)定，確保入駐產(chǎn)品不高于同類產(chǎn)品市場銷售價格，確保扶貧產(chǎn)品不因進入“三專一平臺”而溢價經(jīng)營，損害消費者的利益，確保扶貧產(chǎn)品質(zhì)量合格、價格公道、安全可靠、帶貧真實，堅決防止打著消費扶貧旗號斂財牟利。
5把好“運營關(guān)”，確保扶貧產(chǎn)品賣得好
“三專一平臺”建設(shè)完成后，關(guān)鍵是市場運營，確保扶貧產(chǎn)品銷售工作平穩(wěn)、有序、可持續(xù)地開展。一是選好運營“帶頭人”。嚴(yán)格遵循市場原則，選取“三專一平臺”的運營商。著力選取一批主體資格合法、輻射力強、有社會責(zé)任心、積極支持消費扶貧的愛心企業(yè)，按照市場化運作進行運營。比如，洞口縣城的消費扶貧專館運營商由縣移動公司擔(dān)任，縣移動公司每年補貼全縣工會會員120元/人和包支付消費券，用于采購扶貧產(chǎn)品。二是出臺扶持“政策包”。通過免費提供優(yōu)質(zhì)點位、電費補貼、減免盈利稅收、工會優(yōu)先采購等措施，要求市監(jiān)和發(fā)改等單位為運營商提供必要的扶持，動員全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位主動服務(wù)消費扶貧，動員全縣各工會會員及社會各界，積極參與購銷，縣各級工會會員每年利用和包支付購買扶貧產(chǎn)品不低于600元/人。統(tǒng)籌各方面資源購買和幫助銷售扶貧產(chǎn)品，在全縣上下營造參與消費扶貧、購買扶貧產(chǎn)品的良好氛圍。三是理順利益“連接橋”。組織“三專一平臺”運營商與扶貧企業(yè)簽訂銷售合同，運營商負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)品倉儲、調(diào)度、上架、配送和日常銷售工作，扶貧企業(yè)專心、專業(yè)做好并提供優(yōu)質(zhì)的扶貧產(chǎn)品，按期按比例進行利益分成。同時，組織扶貧企業(yè)與貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議，前5年貧困戶不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，利益分紅每年年底前支付到位，5年后同股同利。建立穩(wěn)定脫貧長效機制，確保貧困群眾持續(xù)增收致富。
返回頂部