2020-10-24 21:12:11
10月21日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在其網(wǎng)站公布了對十三屆全國人大三次會議第5359號建議的答復(fù)摘要,對于代表提出的賦予農(nóng)村宅基地用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)等問題進(jìn)行了回答。
答復(fù)稱,近年來,全國各地特別是農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)因地制宜探索宅基地權(quán)益保障方式。主要包括:開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。2015年以來,人民銀行牽頭在天津市薊州區(qū)等59個縣(市、區(qū))開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)完善確權(quán)登記頒證、交易流轉(zhuǎn)平臺搭建、價值評估體系、抵押物處置機(jī)制建設(shè)等配套措施,加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,支持實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。根據(jù)人民銀行統(tǒng)計,截至2018年末,試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額為306億元,同比增長41.6%,累計發(fā)放575億元。盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》明確,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo),以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地,重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。去年9月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》,指導(dǎo)各地探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施。有序?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。從2005年起,國土資源部按照國家有關(guān)規(guī)定,探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),將農(nóng)村閑置、散亂的宅基地等建設(shè)用地整理騰退,節(jié)約的建設(shè)用地,優(yōu)先用于農(nóng)民新居、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。增減掛鉤政策有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,解決了農(nóng)民建房、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等問題,促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,下一步,將會同有關(guān)部門,結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),在防范風(fēng)險、權(quán)屬清晰和保證農(nóng)民有穩(wěn)定住所前提下,探索賦予農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押融資功能。同時,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。