2020-10-27 11:45:29
自2018年8月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與浙江省委、省政府簽署合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)浙江鄉(xiāng)村振興示范省建設(shè)以來，浙江快速推進(jìn)該工程，盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等諸多不利因素影響，各項(xiàng)指標(biāo)仍逆勢(shì)向好，交出了漂亮的“中期答卷”。
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，浙江成立由省委書記、省長任雙組長，省委副書記、分管省長任副組長，54個(gè)省直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》《浙江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，明確五年目標(biāo)和年度目標(biāo)。
啟動(dòng)部省共建后，浙江系統(tǒng)構(gòu)建了指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系“四大體系”，遴選出6個(gè)市、31個(gè)縣（市、區(qū)）作為首批先行創(chuàng)建單位，探索新標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建新機(jī)制。目前，這些地區(qū)已全部完成“一個(gè)方案、四張清單”編制。
在指標(biāo)體系中，記者了解到，圍繞鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，浙江分約束性和預(yù)期性提出了35項(xiàng)主要量化指標(biāo)。每年分解硬任務(wù)，明確任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)。在作為“指揮棒”的考核體系中，浙江則主要采取工作性考核和水平性評(píng)價(jià)相結(jié)合，使各項(xiàng)任務(wù)可衡量、可比較，并建立縱向到縣、橫向到部門的實(shí)績考核評(píng)分細(xì)則。
記者了解到，以部省共建作為大平臺(tái)，浙江高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范省創(chuàng)建，經(jīng)過兩年多的探索與實(shí)踐，已初步形成了六大創(chuàng)建思路和十大創(chuàng)建模式，以及海島、山區(qū)、平原三種創(chuàng)建類型。
據(jù)介紹，六大創(chuàng)建思路主要包括：聚焦鄉(xiāng)村十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建萬億元級(jí)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，踐行“兩山”理念引領(lǐng)下的綠色發(fā)展；啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升、數(shù)字化融合、品牌化打造，推進(jìn)“千萬工程”迭代升級(jí)；啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，探索數(shù)字化背景下的創(chuàng)新發(fā)展；深入推進(jìn)自治、法治、德治“三治”結(jié)合，探索共建、共治、共享的社會(huì)治理；全面實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，探索解決相對(duì)貧困長效機(jī)制；全面開展美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，探索“四化同步”背景下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
根據(jù)這些思路，浙江打破地域、城鄉(xiāng)界限，加快推動(dòng)從單村發(fā)展向村與村抱團(tuán)、縣域一體設(shè)計(jì)、市域一體打造、省域一體謀劃以及省際合作交流轉(zhuǎn)變，串村成珠、全域提升，形成了城鄉(xiāng)均衡型、都市輻射型、小縣大城型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)型和村域集聚型等鄉(xiāng)村振興十大模式，涌現(xiàn)出一大批新做法和新典型。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展離不開各種先進(jìn)要素。在推進(jìn)部省共建過程中，浙江把可操作、可評(píng)估、可執(zhí)行的平臺(tái)載體作為切入口，持續(xù)深化“千萬工程”，啟動(dòng)實(shí)施萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升工程、萬個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建工程、萬家文化禮堂引領(lǐng)工程、萬村善治示范工程和萬戶農(nóng)戶新增工程“五萬工程”，制定實(shí)施12項(xiàng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)志性工程。
錢從哪里來？省級(jí)層面，浙江推出投資額超5000億元的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，省、市、縣三級(jí)則分別建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目儲(chǔ)備庫來優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，推動(dòng)多路資金投向鄉(xiāng)村，目標(biāo)撬動(dòng)新增涉農(nóng)貸款1萬億元以上、引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)1萬億元以上。
地從哪里來？浙江通過實(shí)施全域土地整治工程，將項(xiàng)目區(qū)可提留建設(shè)用地復(fù)墾面積的20％作為規(guī)劃新增建設(shè)用地預(yù)留指標(biāo)，用于保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。按照要求，各地每年還安排一定比例新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于支持三產(chǎn)融合發(fā)展和農(nóng)民建房需求。
人從哪里來？浙江則強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才“四支隊(duì)伍”，深入實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師等制度。值得一提的是，近兩年，通過力抓以科技、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)村為主要內(nèi)容的“兩進(jìn)兩回”工程，浙江每年有一大批青年、鄉(xiāng)賢回村投資興業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，浙江“三農(nóng)”各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好。全省農(nóng)林牧漁增加值2146.2億元，增長2.2％，增速企穩(wěn)回升；農(nóng)民收入連續(xù)35年冠居全國各省區(qū)市，城鄉(xiāng)收入差距為各省區(qū)市最小，消除7600元以下收入人口；新產(chǎn)業(yè)大放異彩，鄉(xiāng)村休閑旅游接待量達(dá)2.5億人次，建成7236個(gè)A級(jí)景區(qū)村莊；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)241.6萬元，其中經(jīng)營性收入村均144.1萬元；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村善治創(chuàng)造新生活。
今年，浙江又提出了新時(shí)代“三農(nóng)”工作“369”行動(dòng)，將其作為今后一個(gè)時(shí)期的主抓手和主攻點(diǎn)。“3即‘3大目標(biāo)’，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵，6即‘6項(xiàng)要求’，抓統(tǒng)籌、保安全、補(bǔ)短板、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)品牌，9指的是著力推進(jìn)9方面重點(diǎn)工作。‘三農(nóng)’應(yīng)當(dāng)成為‘重要窗口’的亮麗風(fēng)景。”浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王通林說。
在部省共建的旗幟下，浙江“三農(nóng)”跑出加速度。今年上半年，盡管面臨諸多不利因素，但仍交出了漂亮的成績單：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值941億元，增長1.5％；農(nóng)民人均收入17579元，增長3.2％，低收入農(nóng)戶可支配收入增長13.4％；鄉(xiāng)村旅游接待游客1.24億人次，營業(yè)收入143億元。
（實(shí)習(xí)生：谷幸）
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