2020-10-30 14:34:15
編者按
當(dāng)前正值脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接過渡期，廣大農(nóng)村群眾對美好生活的向往也因時而變。順時應(yīng)勢，全國和地方政協(xié)委員紛紛履職盡責(zé)，線上線下認(rèn)真調(diào)研，積極回應(yīng)農(nóng)村群眾關(guān)切，在每一場專題協(xié)商議政會上，針對事關(guān)農(nóng)村基層社會發(fā)展與農(nóng)民群眾民生福祉的具體問題，建言獻(xiàn)策，凝聚共識。今日本版梳理金秋時節(jié)全國政協(xié)專題協(xié)商座談會涉農(nóng)議題，為讀者呈現(xiàn)委員們關(guān)注民生、參政議政的精彩故事。
金九月銀十月，全國政協(xié)陸續(xù)召開的兩場專題協(xié)商座談會格外引人關(guān)注。先是“發(fā)揮文化建設(shè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用”專題協(xié)商會于9月18日召開，繼之則是“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”雙周協(xié)商座談會于10月15日召開。特別是前者，系全國政協(xié)2020年度4個最重要協(xié)商議題之一，其重要性不言而喻。
記者追蹤兩次協(xié)商議政座談實況、梳理與會現(xiàn)場政協(xié)委員和參會基層代表及專家發(fā)言后發(fā)現(xiàn)，各地政協(xié)委員緊扣協(xié)商議政主題，通過線上線下認(rèn)真調(diào)研，履職盡責(zé)給出的建言和思考，早已超越單純的鄉(xiāng)村文化建設(shè)和破解農(nóng)產(chǎn)品“賣難”范疇。他們口中娓娓道來的基層調(diào)研經(jīng)歷和地方實踐故事，可謂一應(yīng)俱全：從“富口袋”到“富腦袋”，從守住鄉(xiāng)愁到留下文脈，從賡續(xù)傳統(tǒng)到完善治理，從黨建引領(lǐng)到志愿服務(wù)，從非遺技藝傳承到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從年輕新農(nóng)人精準(zhǔn)培養(yǎng)到區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，從文化供給側(cè)調(diào)整到農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革……委員們的建言資政內(nèi)容事關(guān)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕各方面，實質(zhì)是為鄉(xiāng)村全面振興培根鑄魂、凝心聚力。
改革供給側(cè)的建言故事
十三屆全國政協(xié)第41次雙周協(xié)商座談會圍繞“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”展開協(xié)商議政。11位政協(xié)委員和特邀代表圍繞農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、品牌建設(shè)、流通體系、市場監(jiān)管等建言咨政。近70位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。
農(nóng)產(chǎn)品銷售，一直是農(nóng)民最關(guān)心的問題。特別是今年以來，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，怎樣才能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，賣出好價錢？圍繞“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”，在此次雙周協(xié)商座談會召開之前，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會采取線上線下結(jié)合的方式進(jìn)行深入調(diào)研，實地考察內(nèi)蒙古、吉林4個地市、13個縣區(qū)的農(nóng)牧企業(yè)、批發(fā)市場、生產(chǎn)基地，并召開不同層級座談會。
全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、原農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華坦言，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題成因很多，其中一個重要因素就是產(chǎn)需失衡，供給與需求不完全適應(yīng)。
伴隨農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強和農(nóng)產(chǎn)品消費升級，過去那種只管生產(chǎn)、不問需求，只重數(shù)量、忽視質(zhì)量效益的思維方式和工作模式已不符合形勢發(fā)展要求。陳曉華建議，必須注重發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民按需生產(chǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
參與民革中央調(diào)研的全國政協(xié)委員、民革中央常委、遼寧省大連市副市長溫雪瓊表示，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深加工不深，初級產(chǎn)品多，“大米只是大米，香蕉還是香蕉”現(xiàn)象普遍。“要有效破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，必須推動深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重延鏈融產(chǎn)，增強產(chǎn)業(yè)動能；注重農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)培育，形成多層級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)‘新雁陣’……”
事實上，政協(xié)委員建言的供給側(cè)改革，并非僅限于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，
同樣包括對文化供給側(cè)改革的懇切建言。全國政協(xié)“發(fā)揮文化建設(shè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用”專題協(xié)商會上，100余位全國和地方政協(xié)委員、全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家等在全國政協(xié)機關(guān)主會場和安徽、湖南、貴州分會場參會，21位委員、專家和基層代表發(fā)言，近70位委員通過移動履職平臺發(fā)表意見。
全國政協(xié)機關(guān)掛職安徽省舒城縣青墩村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長李章程，作為基層代表，在安徽分會場連線參與，講述青墩村今年組織3場文化活動的故事：送戲進(jìn)村，才來20多人觀看；送電影進(jìn)村，觀眾更少了，跳廣場舞的婦女，寧肯坐一起聊天，也不去看電影；“七一”當(dāng)晚村里辦聯(lián)歡，演員都是群眾，一下子竟然來了500多人……李章程的一席話道盡當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)窘?jīng)r。
在他看來，3場活動效果迥異，主要區(qū)別在于群眾有沒有參與，參與程度深不深。“農(nóng)村文化建設(shè)中，要注意供給側(cè)的問題。”李章程說，“群眾的文化需求在變化，需要更加有效的供給。”
無獨有偶。湖南省政協(xié)常委，中南大學(xué)中國村落文化研究中心主任胡彬彬走訪調(diào)研多個鄉(xiāng)村，并將湖南省雙峰縣的黃馬洲村農(nóng)家書屋和長來村家風(fēng)館等經(jīng)驗做法通過視頻分享給與會人員。“近年農(nóng)村文化環(huán)境持續(xù)向好，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績巨大，但也明顯存在供需錯位等問題。”胡彬彬表示，從全國情況看，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，供給不足，供不應(yīng)求；另一方面，存在與農(nóng)村實際文化需求脫節(jié)情況，不對“胃口”，文化設(shè)施使用效率普遍偏低，供不適需。必須精準(zhǔn)對接農(nóng)村實際需求，化解供需錯位矛盾。
留住年輕人的施策故事
受全國政協(xié)辦公廳委托，今年夏天，貴州省黔西南州政協(xié)圍繞“發(fā)揮文化建設(shè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用”協(xié)商主題深入開展調(diào)研。貴州省政協(xié)委員、黔西南布依族苗族自治州政協(xié)主席陳國芳在協(xié)商會貴州分會場興義市灑金異地扶貧搬遷安置點現(xiàn)場連線時介紹說：“在搬遷過程中我們感到，移民只有在文化上融入，才能在安置點扎穩(wěn)根……”
貴州省興義市義龍新區(qū)樓納村農(nóng)民黃正權(quán)是國家級舞獅傳承人，他表示，現(xiàn)在村莊建得美，文化場所建得好，“但是要組織表演很困難，演出也沒人看。”從“富口袋”到“富腦袋”，這條路究竟該怎么走？
住黔全國政協(xié)委員余留芬是貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記，她帶領(lǐng)村民辦起酒廠，帶領(lǐng)全村徹底擺脫貧困，走上發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的共同富裕道路。在她看來，發(fā)揮文化力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，村里的年輕人自然而然就留下來了。
“我們村已經(jīng)沒有在外務(wù)工的了。”余留芬表示，“我們開會傳達(dá)會議精神，大喇叭一喊，90％的村民都會來參加。”由退休文藝工作者和村民共同組成的村歌舞團(tuán)，時不時就表演一場。“我們村的人，都會唱彝族敬酒歌，唱出生活富裕后的喜悅。”村里還辦起夜校，并定期組織籃球比賽等。
談到建言獻(xiàn)策，余留芬建議，對各地開發(fā)利用特色資源給予政策傾斜和技術(shù)支持。陳國芳建議，國家在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實行差異性政策，繼續(xù)重點傾斜支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，以農(nóng)村留守婦女兒童老人文化關(guān)愛服務(wù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、文體活動廣場建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動文化服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游為重點，編制少數(shù)民族貧困地區(qū)公共文化建設(shè)專項規(guī)劃。
在全國政協(xié)委員馬邦河看來，近年甘肅省臨夏回族自治州大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，慕名而來的游客越來越多，村民增收了，民族文化也得到傳承。他認(rèn)為，在豐富文化產(chǎn)品、延長文化產(chǎn)業(yè)鏈方面還有很多文章可做。
非遺扶貧，一頭連著黨中央的民生政策，一頭連著中華民族的文脈賡續(xù)。近年，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦等部門聚焦脫貧攻堅，通過支持以傳統(tǒng)工藝為主的非遺項目，有計劃、有組織地建設(shè)非遺扶貧工坊，實現(xiàn)貧困人口就地就業(yè)和居家就業(yè)。全國政協(xié)委員張妹芝建議：下一步，將非遺扶貧就業(yè)工坊升級為非遺工坊，納入鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，培育扶持學(xué)得好、留得住、干得強的非遺工坊帶頭人。
“鄉(xiāng)村振興需要年輕一代參與。”在本次專題協(xié)商會的會前實地調(diào)研中，全國政協(xié)委員，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)組督學(xué)丁元竹注意到安徽省潛山市招募青年志愿者作為文化輔導(dǎo)員，活躍在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播站和164個行政村，服務(wù)鄉(xiāng)村社會，繁榮鄉(xiāng)村文化，志愿服務(wù)得到群眾認(rèn)可。他建議，要充分發(fā)揮大學(xué)生在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的骨干作用，建設(shè)一支“能創(chuàng)新、用得上、會干事”的鄉(xiāng)村文化人才隊伍。
按照全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會的工作安排，今年以來，民革中央圍繞“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”先后赴青海、四川、江蘇、廣東、重慶等地開展專題調(diào)研，并組織部分民革省級組織、民革黨員中的全國政協(xié)委員以及民革黨內(nèi)外“三農(nóng)”專家深入研討。全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席鄭建邦作主題發(fā)言時，建議協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。五項具體建議里，包括創(chuàng)新培育機制，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍；強化社會服務(wù)，建立“一站式”涉農(nóng)服務(wù)超市等。
作為以農(nóng)產(chǎn)品起家的新電商平臺，上海尋夢信息技術(shù)有限公司（拼多多）首席執(zhí)行官陳磊表示，農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造需要既懂農(nóng)業(yè)也懂電商的數(shù)字農(nóng)業(yè)“新農(nóng)人”。“建議相關(guān)部門加大資源傾斜，各頭部電商平臺專人專崗，構(gòu)建政府、高校和電商平臺等通力合作的新培養(yǎng)模式，破解‘銷售難’的人才瓶頸。”
激活新動能的治理故事
今年6月，全國政協(xié)副主席劉奇葆帶領(lǐng)全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會調(diào)研組，圍繞“發(fā)揮文化建設(shè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用”專題，赴安徽、湖南兩省調(diào)研。調(diào)研歸來，全國政協(xié)常委、文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任劉福連深感：推動鄉(xiāng)村文化振興，農(nóng)村基層黨組織是關(guān)鍵。應(yīng)從適應(yīng)農(nóng)民的文化需求、適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、適應(yīng)文化的特點規(guī)律入手，切實增強抓文化建設(shè)的主動性、針對性、持續(xù)性，加強對文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
全國政協(xié)委員田進(jìn)建議對農(nóng)宣傳宣講文化道德更需接地氣，要繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村大喇叭的作用，重視開發(fā)移動端“三農(nóng)”場景新應(yīng)用。全國政協(xié)委員、文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任陳際瓦則建議，有效整合民俗節(jié)慶中的人文資源，活態(tài)化傳承民俗節(jié)慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵向上向善的中華人文精神。
新鄉(xiāng)賢，是接續(xù)傳統(tǒng)、連接現(xiàn)代、改善鄉(xiāng)村治理的有益力量。全國政協(xié)委員阮詩瑋建言，搭建鄉(xiāng)賢回歸與干事平臺，挖掘新鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵，梳理總結(jié)歷代鄉(xiāng)賢精神遺產(chǎn)，鼓勵和支持新鄉(xiāng)賢輔助鄉(xiāng)村治理和公共事業(yè)建設(shè)。
百里不同風(fēng)，十里不同俗，“美麗鄉(xiāng)村”不應(yīng)千篇一律。全國政協(xié)委員鄭大發(fā)建言要留住鄉(xiāng)村文脈，“珍惜每個村莊的個性、特色和傳統(tǒng)，傾聽農(nóng)民自己的需要”。
傳統(tǒng)村落是鄉(xiāng)土文明的地標(biāo)，全國政協(xié)委員吳尚之認(rèn)為，要堅持保護(hù)優(yōu)先理念。吳尚之以調(diào)研過的安徽省黃山市黟縣宏村為例，旅游公司將20％的門票收入作為文物保護(hù)基金，8％的門票收入用于村民分紅及村民養(yǎng)老福利、房屋修繕等，同時扶持農(nóng)民辦農(nóng)家樂，農(nóng)民增收了，保護(hù)村落的積極性也調(diào)動起來了。
利用古村落文化資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施文旅融合，助推鄉(xiāng)村振興，安徽省黃山市的探索相當(dāng)成功。全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、民建安徽省主委李修松呼吁推廣其好經(jīng)驗、好做法，幫助解決古村落旅游同質(zhì)化問題等。
在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，今年各地紛紛推廣“無接觸配送”“社區(qū)團(tuán)購”“馬路市場”等。借鑒經(jīng)驗，全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席、民革中央常委王紅玲建議，深入開展產(chǎn)銷對接，用好消費扶貧政策；引導(dǎo)創(chuàng)新保供模式，解決社區(qū)配送“最后一公里”和“最后一百米”問題；進(jìn)一步完善冷鏈物流體系。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任房愛卿則建議鼓勵在若干個偏僻區(qū)域交匯處建立小型集聚區(qū)，由農(nóng)民自行負(fù)責(zé)“最初一公里”物流。
加強冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是多位政協(xié)委員給出的建言。全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任王俠建議整合分散的冷鏈資源，加快形成全國冷鏈物流骨干網(wǎng)。全國政協(xié)委員、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師唐俊杰同樣建議，解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈“最先一公里”問題。
本專欄稿件由記者李秀萍采寫
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