2020-11-02 15:36:00
略陽縣推行“四化管理”后，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大變樣。圖為航拍的白水江鎮(zhèn)權(quán)力村。 本報通訊員 唐志勇攝
陜西日報記者 高振博 通訊員 陳健
當兵20年從副團職退役的袁永超當選硤口驛鎮(zhèn)大鐵壩村黨支部書記，個體戶李飛當選郭鎮(zhèn)坪溝村黨支部書記，從陜西電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)、曾在深圳一家廣告公司任職的張永星回村競聘村文書……
從2017年開始，略陽縣的村干部開始變了樣：先前頻繁有人辭職、離職，如今農(nóng)村外出打拼的“能人”、村里發(fā)展好的“致富帶頭人”，卻主動請纓到村上工作。
“過去村干部不坐班，有事打電話才能找到人。現(xiàn)在待遇提高了，村干部工作很積極，把村上的事情當作自己的事情辦。”10月16日，記者在采訪途中，聽到當?shù)卮迕癫蛔〉馗袊@。
待遇有保障
身份更有認同感
郭鎮(zhèn)坪溝村是略陽縣偏遠山區(qū)的一個貧困村。4年前，村上陸續(xù)有包括兩任黨支部書記在內(nèi)的4名村干部辭職、離職，村級班子幾近癱瘓。而在當時，像坪溝村這樣村“兩委”干部辭職、缺配的現(xiàn)象在略陽還有不少，全縣范圍內(nèi)多達30余人。
“各級對村干部要求越來越嚴，工作任務(wù)越來越重，但待遇得不到保障，身份得不到認同，有知識有文化的年輕人都不愿意來。”郭鎮(zhèn)坪溝村黨支部書記李飛一語道破緣由。只講“奉獻”缺少“激勵”，難以留人，更難留心。
作為一個深度貧困縣，脫貧攻堅一線的村干部隊伍不穩(wěn)定，怎么能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？
為此，略陽縣委、縣政府下大決心，投入大量財力用于提高村干部待遇。略陽以高于地方平均工資落實村干部補貼，縣財政每年增加支出1200萬元予以全額保障。略陽縣將村支書、村主任“一肩挑”的月補貼一舉提高到3500元，村文書提高到2500元，對取得大專、本科學(xué)歷的每月再分別增加300元、500元。此外，略陽縣還將駐村工作隊工作經(jīng)費提高到每年3萬元，并保障每年1.5萬元廉政灶生活經(jīng)費，以解決駐村工作隊和村干部吃飯問題。
“縣上推行履職專業(yè)化、管理規(guī)范化、考核精準化、補貼差異化的‘四化管理’模式，促使村干部干有目標、行有規(guī)范，干得好有獎勵，干不好有壓力。”略陽縣委組織部負責(zé)人說，略陽還配套建立離職村干部補貼機制，將村干部養(yǎng)老保險與農(nóng)村養(yǎng)老保險并軌，讓村干部一心一意撲在工作上。
有心回村
更能扎根在村
“村干部地位提高了，我也想回來為群眾做點事。”大學(xué)生唐明麗是黑河鎮(zhèn)李家坪村人，她參加了公開選聘，到鄰近的王家莊村擔(dān)任村文書，工作干得得心應(yīng)手。
略陽縣推行公開選聘村文書制度，以鎮(zhèn)為單位打破地域限制擇優(yōu)選拔。這不僅讓農(nóng)村有才干的年輕人看到了希望，也有效杜絕了村級后備力量培養(yǎng)中優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。截至2019年底，全縣165名村（居）文書平均年齡36.1歲，高中以上文化程度占到82.3%，僅大專以上就有62名。
李杰27歲回兩河口鎮(zhèn)張家壩村當文書，一路干到村黨支部書記。去年夏天，為加快建成村上的食用菌大棚，他帶著村民吃住在現(xiàn)場，工程如期完工。如今大棚年收入達到120萬元，村民人均增收400元。在略陽，像李杰這樣的村干部不在少數(shù)。
目前，全縣村“兩委”干部平均年齡43.8歲，吸納農(nóng)村致富能人229人、退役軍人28人、企管人員59人，“一肩挑”占比100%。
制度創(chuàng)新也激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在坪溝村，新任村“兩委”班子建立以來，先后帶領(lǐng)群眾建成天麻、板栗、中蜂等合作社，近百戶貧困戶年均增收2000元。
工作有壓力
鄉(xiāng)村發(fā)展更有活力
當收到“紅色清單”時，橫現(xiàn)河街道跑馬村黨支部書記馮守林手心直冒汗。馮守林回想起當時的窘境至今還歷歷在目。他去年半年考核在全縣處于下游，同時被扣掉了二季度1800元績效。“群眾到底哪里不滿意？”馮守林帶著村干部排查了一周，了解到平時說話態(tài)度有些生硬導(dǎo)致差評。經(jīng)過整改，去年下半年考評，跑馬村直奔全縣第一，縣上給村上獎勵了1萬元。
“現(xiàn)在村干部工作不用催，差異化考核之下，排名總靠后拿不了績效，面子上也掛不住。”橫現(xiàn)河街道黨委書記龐建軍說，各村剛下達任務(wù)時用“白色清單”，完成不了警告一次用“粉色清單”，最后期限沒有完成的下發(fā)“紅色清單”。
為了讓村干部履職更專業(yè)，略陽縣建立定權(quán)責(zé)、定目標、定檔次的績效考評機制。鎮(zhèn)（街道）每季度對村上工作進行考核，對排名靠后的干部按照一定比例扣除績效，將其獎給考評優(yōu)秀的。村干部工資每月正常發(fā)放20%，剩余的80%考評合格后再發(fā)放。此外，略陽縣還配套建立村干部年度輪訓(xùn)、任職資格聯(lián)審和小微權(quán)力清單等制度，有效提升了村干部隊伍規(guī)范化管理水平。
在略陽，“四化管理”實施以來，村干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，村級組織運轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效，組織力和戰(zhàn)斗力明顯增強。全縣先后涌現(xiàn)出先進村黨支部52個、優(yōu)秀村干部86人。全縣1.7萬戶5.8萬人實現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率從41.1%降至0.9%。
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