2020-11-10 15:12:00
本報(bào)訊（陜西日?qǐng)?bào)記者 宋志明）11月4日記者從陜西省相關(guān)部門(mén)獲悉，為加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，陜西省自然資源廳和陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），嚴(yán)格界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，在滿(mǎn)足設(shè)施農(nóng)業(yè)用地多樣化需求的同時(shí)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線。
《通知》明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)合理確定；輔助設(shè)施用地規(guī)模，嚴(yán)格控制在合理范圍之內(nèi)。其中，作物種植輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)20畝，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大棚看護(hù)房控制在單層和22.5平方米以?xún)?nèi)；畜禽養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模20%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)20畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模10%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)15畝。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要盡量少占或不占耕地，并且要通過(guò)工程、技術(shù)等措施實(shí)施耕作層表土剝離，減少對(duì)耕地耕作層土壤的破壞。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整使用一般耕地的，不需要落實(shí)占補(bǔ)平衡；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于生產(chǎn)結(jié)束6個(gè)月按照土地復(fù)墾有關(guān)規(guī)定恢復(fù)原土地用途，并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)自然資源部門(mén)驗(yàn)收；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類(lèi)為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。
《通知》指出，作物種植設(shè)施不破壞耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需要補(bǔ)劃；破壞耕作層、確實(shí)難以避讓的，允許使用永久基本農(nóng)田，但必須補(bǔ)劃；養(yǎng)殖設(shè)施用地原則上不得使用永久基本農(nóng)田，確實(shí)難以避讓的，可以使用少量永久基本農(nóng)田，但必須補(bǔ)劃；涉及使用永久基本農(nóng)田的輔助農(nóng)業(yè)設(shè)施，使用永久基本農(nóng)田面積原則上控制在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地總面積的5%以?xún)?nèi)，最多不得超過(guò)10畝，不得改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)和用途。
同時(shí)，《通知》還規(guī)定以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類(lèi)莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)、餐飲、住宿、會(huì)議、培訓(xùn)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、科研、展銷(xiāo)以及屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所、病死動(dòng)物專(zhuān)業(yè)集中無(wú)害化處理廠等用地，要依法依規(guī)按建設(shè)用地管理。
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