——山東省昌邑市探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接
2020-11-13 08:53:54
圖為昌邑市義工聯(lián)益家小菜園?！≠Y料圖
近日，走進(jìn)山東省昌邑市卜莊鎮(zhèn)白衣廟村，道路兩側(cè)數(shù)十個溫室無公害蔬菜大棚格外醒目，棚內(nèi)種植的西紅柿、辣椒、黃瓜、獼猴桃、葡萄等精品水果蔬菜生機(jī)盎然，映照出種植戶的滿面春風(fēng)。白衣廟村的溫室蔬菜大棚項目是2018年通過借助上級產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持，與農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、知名蔬菜生產(chǎn)集團(tuán)合作建立的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采用水肥一體化技術(shù)，無公害種植，產(chǎn)品供不應(yīng)求，村里的貧困戶借助項目走上了致富道路。
近年來，昌邑市根據(jù)上級關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅工作的一系列部署安排，堅持因地制宜、因村制宜、因人制宜，以務(wù)實的舉措、嚴(yán)實的作風(fēng)，推動各項工作任務(wù)落實落地，走出了一條助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興可復(fù)制、可推廣的“昌邑路徑”。
勠力同心保落實
黨員干部齊上陣，群眾脫貧不掉隊。昌邑市按照“部門聯(lián)動、一體作戰(zhàn)、合力攻堅”的原則，充分發(fā)動全市黨員干部投入到脫貧攻堅戰(zhàn)中，體現(xiàn)黨員干部的價值和擔(dān)當(dāng)。
作戰(zhàn)必先強(qiáng)兵。“我們按照幫扶責(zé)任人必須是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職在編黨員干部、包靠幫扶對象不超過5戶的原則，全市共配備幫扶責(zé)任人1002名，實現(xiàn)了已脫貧享受政策貧困戶幫扶全覆蓋。同時，為全市690個村配備包村干部449名，為產(chǎn)業(yè)扶貧項目配備包靠責(zé)任人98名。”昌邑市扶貧辦主任盧興亮說。
解難題首先要抓重點(diǎn)，該市為10個省扶貧工作重點(diǎn)村全面派駐第一書記。截至2020年第三季度，全市51名第一書記共協(xié)調(diào)落實幫扶資金3000余萬元，辦實事好事300余件，有效推動了脫貧攻堅進(jìn)度。
深入推進(jìn)黨員管理項目化、群眾管理網(wǎng)格化、各類組織管理功能化“三化”融合模式，將全市1.7萬余名農(nóng)村黨員、2.1萬名網(wǎng)格員和3100多個村級組織凝聚起來，推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。同時，組織2603名黨員與貧困戶結(jié)對幫扶，定期聯(lián)系走訪，幫助解決困難問題，提高了貧困群眾滿意度。
此外還充分發(fā)揮“昌邑義工”等公益組織作用。持續(xù)開展“金暉助老—青春扶貧志愿者行動”，累計結(jié)對幫扶400名建檔立卡老人，開展各類幫扶活動700余次，極大提升了結(jié)對貧困老年人的生活質(zhì)量。
政策扶持促提升
昌邑市嚴(yán)格落實上級農(nóng)村危房改造政策，建立農(nóng)村危房改造動態(tài)保障機(jī)制，成立10個工作檢查組，對全市建檔立卡貧困戶的住房安全進(jìn)行逐一排查。僅2020年就投入1556萬元對全市建檔立卡享受政策貧困戶、即時幫扶戶、檔外低保五保戶“拉網(wǎng)式”全面檢查，對2015戶貧困戶家居環(huán)境進(jìn)行了改善提升。
鰥寡孤獨(dú)殘疾者皆有所養(yǎng)的美好愿景正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。昌邑采取財政兜底的方式，為建檔立卡貧困戶中符合參加居民基本養(yǎng)老保險條件的，代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)。2016年至今，共代繳保險費(fèi)286.42萬元。截至目前，60周歲以上貧困人口領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇的達(dá)到7315人。
兩不愁三保障，貧困戶奔小康。精準(zhǔn)篩選勞動年齡建檔立卡貧困人口，落實就業(yè)培訓(xùn)扶貧政策，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位推薦、就業(yè)援助等公共服務(wù)。2016年以來，共為211名貧困勞動力開展了就業(yè)技能培訓(xùn)，累計幫扶528名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)脫貧增收。用好公益性崗位開發(fā)安置政策，2017年以來共開發(fā)公益性崗位60個，全部用于安置貧困勞動力就業(yè)，共發(fā)放扶貧公益性崗位兩項補(bǔ)貼32萬余元。
產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。圍繞貧困戶增收脫貧為核心，昌邑市堅持因地制宜、因戶施策，統(tǒng)籌省市縣三級資金2829萬元，建成38個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，為貧困村、貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收奠定堅實基礎(chǔ)。
“脫貧攻堅離不開創(chuàng)新，必須同鄉(xiāng)村振興有效銜接。我們通過率先在全國將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社作為成員加入村黨支部領(lǐng)辦的合作社，率先將建檔立卡脫貧享受政策貧困戶作為成員加入村黨支部領(lǐng)辦的合作社，并采取‘黨支部＋合作社＋貧困戶’扶貧模式，做到‘二次分紅’、多重保障、持續(xù)增收，讓貧困群體在過上小康生活后，向更高富裕水平邁進(jìn)。”昌邑市北孟鎮(zhèn)黨委書記劉廣杰說。
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。昌邑市探索實施多種扶貧模式，因地施策，因地制宜，最大限度提升項目收益，保證脫貧攻堅成效。飲馬鎮(zhèn)博陸文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采取“公司＋文化旅游＋貧困戶”產(chǎn)業(yè)帶動模式。按照“政府扶持、企業(yè)帶動、利益聯(lián)結(jié)”的工作思路，有效利用扶貧資金在歷史文化景點(diǎn)打造扶貧項目，采取租賃方式交由文化旅游公司進(jìn)行經(jīng)營管理，能夠?qū)崿F(xiàn)不低于8％的穩(wěn)定年收益。同時，貧困群眾還可以在文化旅游項目中打工，進(jìn)一步增加收入，帶動貧困戶脫貧致富。王魯兵 張學(xué)健
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