2020-11-13 09:46:10
中國(guó)發(fā)展高層論壇2020年會(huì)已于11月11日正式開啟。
大會(huì)“‘十四五’規(guī)劃框架與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”環(huán)節(jié)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦發(fā)表演講。
尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
在新冠肺炎疫情全球流行，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊的背景下，舉辦中國(guó)發(fā)展高層論壇2020年會(huì)，有著特別的意義。我首先對(duì)論壇的舉辦表示熱烈祝賀！
今年突如其來的新冠肺炎疫情，使國(guó)際糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，一些國(guó)家捂緊自己的米袋子，限制糧食出口、擴(kuò)大進(jìn)口、增加儲(chǔ)備，國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)加劇，人們普遍擔(dān)心發(fā)生糧食危機(jī)。
中國(guó)是糧食生產(chǎn)消費(fèi)第一大國(guó)，能否確保14億人吃飯，世界也廣泛關(guān)注。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。今年以來，中國(guó)政府統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取了一系列超常規(guī)政策舉措。
在保供給上，及時(shí)打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)堵點(diǎn)，加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”產(chǎn)銷對(duì)接，武漢、北京等大中城市米面油、肉蛋奶、果菜魚等供給量足價(jià)穩(wěn)。
在穩(wěn)生產(chǎn)上，我們有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、南方洪澇、北方夏伏旱、東北連續(xù)臺(tái)風(fēng)，以及病蟲影響，全力以赴抗災(zāi)奪豐收。
今年中國(guó)糧食豐收已成定局，產(chǎn)量有望創(chuàng)歷史新高，“十三五”以來，中國(guó)糧食連年豐收，產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤，高于人均400公斤的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線，糧食安全形勢(shì)處在歷史上最好時(shí)期。
中國(guó)的糧食和農(nóng)業(yè)豐收，根本在于中國(guó)政府始終把保障國(guó)家糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事。
我們堅(jiān)持藏糧于地，嚴(yán)格耕地保護(hù)，劃定9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)8億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以保障小麥和水稻兩大口糧絕對(duì)安全；
我們堅(jiān)持藏糧于技，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，水稻、小麥、玉米三大谷物實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋、國(guó)產(chǎn)化率超過95%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%；
我們堅(jiān)持加大政策支持力度，支農(nóng)資金規(guī)模逐年增加，形成了一套鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。
改革開放以來，中國(guó)的糧食產(chǎn)量由6000億斤增長(zhǎng)到1.3萬(wàn)億斤，邁上了7個(gè)千億斤臺(tái)階，歷史性解決了中國(guó)人的吃飯問題。從過去接受糧食援助，到現(xiàn)在成為糧食捐贈(zèng)國(guó)，為世界糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。
今年，中國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情大考，交上了圓滿答卷。未來，中國(guó)政府將始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，決不放松糧食生產(chǎn)，把14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在手中。我們?cè)概c各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，共同維護(hù)世界糧食安全。
剛剛閉幕的中共十九屆五中全會(huì)，對(duì)中國(guó)“十四五”時(shí)期發(fā)展作出全面規(guī)劃，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程繪制了藍(lán)圖。
全會(huì)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，《建議》單列專章部署安排，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
這是基于解決發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村跟上全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家步伐的戰(zhàn)略考量；這是基于構(gòu)建新發(fā)展格局，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)需潛力，用好農(nóng)村這個(gè)廣闊回旋空間的戰(zhàn)略考量；這也是基于防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保安全，守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略考量。
按照五中全會(huì)的部署，“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要干好三件大事。
第一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
中國(guó)政府舉全國(guó)全社會(huì)之力打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，即將取得全勝，農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)降到2019年底的551萬(wàn)，建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元提高到2019年的9808元，增長(zhǎng)1.9倍，到今年底農(nóng)村貧困人口將全部如期脫貧，率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年減貧目標(biāo)，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將歷史性得到解決。
習(xí)近平主席指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好。
“十四五”時(shí)期，我們將著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧。
同時(shí)，把脫貧攻堅(jiān)形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法，移植到鄉(xiāng)村振興中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大振興”，讓億萬(wàn)農(nóng)民共同邁向更加美好的生活。
第二，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“十三五”時(shí)期，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不斷完善，科技裝備條件顯著改善，綠色發(fā)展水平顯著提升。但城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高的問題更加凸顯。
“十四五”時(shí)期，我們將堅(jiān)持把保障糧食和重要副食品安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
總的目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保在“四化同步”中不掉隊(duì)。
第三，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開放以來，中國(guó)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建制村100%通了硬化路，光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超98%，農(nóng)村居民收入提前實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。但總體而言，中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展仍然滯后，到大城市看是發(fā)達(dá)國(guó)家，到中西部農(nóng)村看是發(fā)展中國(guó)家。
“十四五”時(shí)期，我們將把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感，過上和城里人一樣的好日子。
辦好這三件大事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要破解農(nóng)村金融、人才、土地三大瓶頸。針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)資金缺口較大、鄉(xiāng)村振興人才缺乏、二三產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)不足等問題，我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，持續(xù)深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù)，吸引培育各類人才投身鄉(xiāng)村振興，盤活用好農(nóng)村資源要素，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。
農(nóng)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，提供糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和大部分輕工業(yè)原料，農(nóng)民工是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起著“壓艙石”作用。同時(shí)，農(nóng)村有廣大的市場(chǎng)、廣闊的投資空間，6億農(nóng)村常住居民消費(fèi)上來了，可以成為后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大“推進(jìn)器”。在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將扮演更加重要的角色。
農(nóng)村和城市密不可分，全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，不能丟了農(nóng)村這一頭。過去，農(nóng)村為城市發(fā)展提供了大量的資金要素支撐。現(xiàn)在，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先任務(wù)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，改變農(nóng)村要素單向流出的格局，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要我們更好攜手合作。中國(guó)農(nóng)業(yè)是對(duì)外開放和國(guó)際合作的重要組成部分，我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，積極開展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、投資、人才等多雙邊合作，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中共同發(fā)展。
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