2020-11-13 10:06:15
●關于賦予農村宅基地用益物權和擔保物權
近年來,各地特別是農村宅基地制度改革試點地區(qū)因地制宜探索宅基地權益保障方式。一是開展農民住房財產權抵押貸款試點。2015年以來,人民銀行牽頭在天津市薊州區(qū)等59個縣(市、區(qū))開展農民住房財產權抵押貸款試點,指導各試點地區(qū)完善確權登記頒證、交易流轉平臺搭建、價值評估體系、抵押物處置機制建設等配套措施,加強金融產品和服務方式創(chuàng)新,支持實現(xiàn)農民住房財產權。二是盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。《國務院辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》明確,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標,以及通過農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地,重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。去年9月,我部印發(fā)《關于積極穩(wěn)妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》,指導各地探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施。三是有序實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。從2005年起,國土資源部按照國家有關規(guī)定,探索開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點,將農村閑置、散亂的宅基地等建設用地整理騰退,節(jié)約的建設用地,優(yōu)先用于農民新居、農村基礎設施和公共設施建設以及農村產業(yè)發(fā)展用地?！ ∠乱徊?我部將會同有關部門,結合新一輪農村宅基地制度改革試點,在防范風險、權屬清晰和保證農民有穩(wěn)定住所前提下,探索賦予農民住房財產權(含宅基地使用權)抵押融資功能。同時,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,鼓勵農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務等鄉(xiāng)村產業(yè)。
●關于宅基地“一戶一宅”和面積限制
2019年修正的土地管理法第六十二條明確規(guī)定,農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。2019年,我部分別聯(lián)合中央農辦、自然資源部印發(fā)《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》《關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》,明確了部門職責和宅基地申請審批的流程,重申了嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定、依法保護農民合法權益等規(guī)定。今年,針對農村亂占耕地建房問題,自然資源部聯(lián)合我部印發(fā)《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》,再次強調農村村民住宅建設要依法落實“一戶一宅”要求。在土地資源供需矛盾日益加大的背景下,“一戶一宅”和面積限制的規(guī)定,既保障了農民基本的建房需求,又節(jié)約集約利用土地資源、保護耕地。
下一步,我部將會同自然資源部等有關部門,落實新修正的土地管理法的有關規(guī)定,不斷完善宅基地管理政策,規(guī)范宅基地申請、審批、使用等行為。
●關于宅基地有償使用
近年來,農村宅基地制度改革試點地區(qū)在建立農村集體經濟組織主導的宅基地有償使用制度方面開展了積極探索。下一步,我部將會同有關部門,結合新一輪農村宅基地制度改革試點,繼續(xù)探索宅基地有償使用制度,規(guī)范有償使用的標準和方式。(來源:農業(yè)農村部)
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