2020-11-13 10:06:15
●關(guān)于賦予農(nóng)村宅基地用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)
近年來,各地特別是農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)因地制宜探索宅基地權(quán)益保障方式。一是開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。2015年以來,人民銀行牽頭在天津市薊州區(qū)等59個縣(市、區(qū))開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,指導(dǎo)各試點地區(qū)完善確權(quán)登記頒證、交易流轉(zhuǎn)平臺搭建、價值評估體系、抵押物處置機制建設(shè)等配套措施,加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,支持實現(xiàn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。二是盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》明確,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo),以及通過農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地,重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。去年9月,我部印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》,指導(dǎo)各地探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施。三是有序?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。從2005年起,國土資源部按照國家有關(guān)規(guī)定,探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,將農(nóng)村閑置、散亂的宅基地等建設(shè)用地整理騰退,節(jié)約的建設(shè)用地,優(yōu)先用于農(nóng)民新居、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地?！ ∠乱徊?我部將會同有關(guān)部門,結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點,在防范風(fēng)險、權(quán)屬清晰和保證農(nóng)民有穩(wěn)定住所前提下,探索賦予農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押融資功能。同時,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
●關(guān)于宅基地“一戶一宅”和面積限制
2019年修正的土地管理法第六十二條明確規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2019年,我部分別聯(lián)合中央農(nóng)辦、自然資源部印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》,明確了部門職責(zé)和宅基地申請審批的流程,重申了嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定、依法保護農(nóng)民合法權(quán)益等規(guī)定。今年,針對農(nóng)村亂占耕地建房問題,自然資源部聯(lián)合我部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》,再次強調(diào)農(nóng)村村民住宅建設(shè)要依法落實“一戶一宅”要求。在土地資源供需矛盾日益加大的背景下,“一戶一宅”和面積限制的規(guī)定,既保障了農(nóng)民基本的建房需求,又節(jié)約集約利用土地資源、保護耕地。
下一步,我部將會同自然資源部等有關(guān)部門,落實新修正的土地管理法的有關(guān)規(guī)定,不斷完善宅基地管理政策,規(guī)范宅基地申請、審批、使用等行為。
●關(guān)于宅基地有償使用
近年來,農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)在建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導(dǎo)的宅基地有償使用制度方面開展了積極探索。下一步,我部將會同有關(guān)部門,結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點,繼續(xù)探索宅基地有償使用制度,規(guī)范有償使用的標(biāo)準(zhǔn)和方式。(來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)
返回頂部