2020-11-13 10:13:49
近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央農(nóng)辦、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家林草局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)和單位印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》明確，要將采取以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目的范圍，全面拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域。要求各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜選擇一批投資規(guī)模小、技術(shù)門(mén)檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的建設(shè)項(xiàng)目，積極推廣以工代賑方式。
以工代賑政策實(shí)施范圍
一、農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。
包括農(nóng)村人居環(huán)境整治特別是農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶廁所糞污集中處置建設(shè)、村容村貌提升和運(yùn)行維護(hù)設(shè)施建設(shè)，廢棄村莊和危房拆除、生活環(huán)境治理，災(zāi)毀水毀農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，農(nóng)田、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或生產(chǎn)基地配套機(jī)耕道、生產(chǎn)便道、溝渠管網(wǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)，以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等。
二、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。
包括行政村村內(nèi)主干道、通自然村組公路、巷道、入戶路等路基整理、路面硬化、亮化及必要防護(hù)設(shè)施建設(shè)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)林區(qū)內(nèi)公路改造，農(nóng)村簡(jiǎn)易候車(chē)亭，農(nóng)村渡口、漫水路、漫水橋等小型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
三、水利基礎(chǔ)設(shè)施。
包括小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，小型水庫(kù)、堤防維修養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村河湖管理、巡護(hù)和保潔，小流域綜合治理，坡耕地水土流失治理，農(nóng)村飲水工程建設(shè)、改造和維修養(yǎng)護(hù)等。
四、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
包括鄉(xiāng)村文化旅游和休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)與通鄉(xiāng)、通村主干道連接道路路基建設(shè)，景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)旅游道路及步游道、公共衛(wèi)生設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、綠化工程等配套和附屬工程建設(shè)等。
五、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施。
包括在營(yíng)造林、森林保護(hù)、草原保護(hù)與修復(fù)、荒漠化治理等生態(tài)保護(hù)修復(fù)及油茶、儲(chǔ)備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路、貯存設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護(hù)，因?yàn)?zāi)損毀營(yíng)造林附屬配套工程復(fù)建等。
夯實(shí)以工代賑實(shí)施重點(diǎn)
《意見(jiàn)》要求，各地要在開(kāi)展相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃、相關(guān)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃編制時(shí)，積極推廣以工代賑方式，梳理形成年度項(xiàng)目清單。廣泛組織動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入人口。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)等前期工作程序。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，盡量提高勞務(wù)報(bào)酬比例，確保及時(shí)足額發(fā)放。積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力技能不足問(wèn)題。
新聞多一點(diǎn)
以工代賑是通過(guò)組織農(nóng)村群眾參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報(bào)酬，以取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)幫扶政策，自1984年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)家已累計(jì)安排以工代賑資金（含實(shí)物折資）超過(guò)1600億元，支持建設(shè)了一大批農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施，僅“十三五”期間就向參與務(wù)工的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬超過(guò)30億元，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。
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