2020-11-18 11:09:39
在農(nóng)村，并不是所有農(nóng)民都擁有土地，還有一些人是沒(méi)有承包地的，這些人就是“無(wú)地農(nóng)民”。
無(wú)地農(nóng)民主要是新增人口、農(nóng)村的回遷戶等等。不管從哪個(gè)角度看，農(nóng)民都還是希望可以擁有承包地。于是，很多無(wú)地農(nóng)民希望將現(xiàn)有的土地打亂重分，但是這可行嗎？
短時(shí)間內(nèi)土地不會(huì)打亂重分
《土地管理法》規(guī)定，承包期內(nèi)，農(nóng)村土地不得隨意調(diào)整，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得侵犯。
這就表明，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，土地都不會(huì)出現(xiàn)大的調(diào)整，而打亂重新分的情況更是不可能發(fā)生。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》中也對(duì)此進(jìn)一步做了明確：第二輪土地承包到期后，應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年，農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開(kāi)始保持穩(wěn)定長(zhǎng)達(dá)七十五年。
為什么要求不得將承包地打亂重分？
土地打亂重分，雖然對(duì)一部分無(wú)地農(nóng)民有益，但對(duì)于農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展和其他農(nóng)民的利益，都會(huì)造成實(shí)質(zhì)性的影響。
1.土地打亂重分，碎片化、拋荒更嚴(yán)重
本來(lái)土地就有限，分的人多了，分到每個(gè)人頭上的也就少了，那只會(huì)讓現(xiàn)有農(nóng)村土地過(guò)度“碎片化”，而土地一旦“碎片化”過(guò)于嚴(yán)重，種糧食更賺不到什么錢(qián)，農(nóng)業(yè)的回報(bào)率只會(huì)更低，也就容易消磨掉種地的熱情，進(jìn)而引發(fā)更為嚴(yán)重的土地撂荒問(wèn)題。
2.土地質(zhì)量可能下降
如果土地被打亂重分，耕作土地的人換了，那么這些人對(duì)現(xiàn)在土地的質(zhì)量肯定是難以把控的。
無(wú)地農(nóng)民還有機(jī)會(huì)獲得土地嗎？
雖然有要求第二輪土地承包到期后，堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，但同時(shí)也提出了土地承包要遵循“大穩(wěn)定,小調(diào)整"的原則。根據(jù)實(shí)際需要，可在個(gè)別農(nóng)戶之間做小范圍適當(dāng)調(diào)整，但小范圍調(diào)整也需村子里三分之二以上的村民或村民代表點(diǎn)頭通過(guò)才可行。
《土地承包法》第二十八條規(guī)定：“承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門(mén)批準(zhǔn)。”
無(wú)地農(nóng)民想要把承包地打亂重新分，是難以實(shí)現(xiàn)的。但無(wú)地農(nóng)民想要獲得土地也并非全無(wú)可能，可以依照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”做出適當(dāng)調(diào)整。
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