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漢中市洋縣“旱改水”項(xiàng)目全景。 本版照片均由省自然資源廳提供

11月27日，記者從陜西省政府新聞辦舉行的“奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章 凝心聚力高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會(huì)第十場(chǎng)獲悉：“十三五”以來(lái)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)共同努力，全省耕地保護(hù)工作順利推進(jìn)，耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

近年來(lái)，我省堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、耕地?cái)?shù)量質(zhì)量并重原則，著力構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局。根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃，國(guó)家給我省下達(dá)2020年耕地保有量為5414萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田面積為4590萬(wàn)畝。依據(jù)2018年度土地利用調(diào)查成果，全省實(shí)有耕地面積5965萬(wàn)畝，劃定永久基本農(nóng)田面積4595萬(wàn)畝，分別比目標(biāo)任務(wù)多出551萬(wàn)畝和5萬(wàn)畝，穩(wěn)固守住了全省耕地保護(hù)紅線。

建立健全了耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。全省建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地保護(hù)工作機(jī)制，形成了耕地管控性、約束性、懲治性、補(bǔ)救性、建設(shè)性保護(hù)措施，構(gòu)建了較為完備的耕地保護(hù)制度體系。

永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。我省建立健全永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)納入自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)。進(jìn)一步明確經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，必須履行永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃和相應(yīng)的耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)；建立健全“劃、建、管、護(hù)、補(bǔ)、考”特殊保護(hù)流程規(guī)則，加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田管控性、建設(shè)性、激勵(lì)性、約束性保護(hù)體系。

落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。我省構(gòu)建起了“縣域平衡為主、市域調(diào)劑為輔、省級(jí)統(tǒng)籌保障重點(diǎn)”的耕地占補(bǔ)平衡工作框架；通過(guò)土地整治等措施，有效增加耕地面積；通過(guò)“旱改水”“坡改梯”、小流域綜合整治等措施，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量；通過(guò)開(kāi)展全域土地綜合整治，對(duì)農(nóng)村零、散、亂、舊農(nóng)房等拆除歸并和復(fù)墾耕種，有機(jī)調(diào)整生產(chǎn)和建設(shè)空間布局。

強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察。全省圍繞保護(hù)耕地這個(gè)核心，通過(guò)建立全民監(jiān)督制度，完善五級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格項(xiàng)目用地監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理等5項(xiàng)舉措，大力加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法工作，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，確保“農(nóng)地姓農(nóng)”“耕地姓糧”。