2020-12-04 11:20:15
兩年來，淮安市按照省政府確定的“政府引導支持、企業(yè)市場運作、群眾自覺參與、農(nóng)膜循環(huán)利用”的思路，全面推進廢舊農(nóng)膜回收利用工作。截至2020年三季度末，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率達82.01%，超額完成了省市考核目標任務，著力解決了廢舊農(nóng)膜回收最后“一公里”問題。主要做法為：
一是加強組織領(lǐng)導，完善考核體系。全市進一步加強對廢舊農(nóng)膜回收利用工作的組織領(lǐng)導，市及所轄縣區(qū)都成立了廢舊農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，領(lǐng)導小組辦公室具體負責日常工作，形成了市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級責任到人，職責明確的組織領(lǐng)導體系，重點鄉(xiāng)村明確專人負責廢舊農(nóng)膜回收工作。兩年多來市委市政府高度重視，加強對廢舊農(nóng)膜回收利用工作的考核力度，將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入全市高質(zhì)量跨越發(fā)展重點工作和全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作目標考核指標，對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣區(qū)進行考核，縣區(qū)將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度績效目標考核，形成市縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廢舊農(nóng)膜工作目標考核責任體系。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局跟蹤督查，已先后組織到縣區(qū)調(diào)研督查廢舊農(nóng)膜回收利用工作8次，召開工作匯報會5次，有力推動了全市廢舊農(nóng)膜回收利用工作全面開展。
二是制訂實施方案，建立協(xié)調(diào)機制。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的實施方案，結(jié)合本地實際情況，市級及各縣區(qū)及時制定了淮安市廢舊農(nóng)膜回收利用工作實施方案。為了加強有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，全市建立了廢舊農(nóng)膜回收利用工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責與財政、生態(tài)環(huán)境、科技、市場監(jiān)管、供銷社等部門的協(xié)調(diào)工作。
三是加強科技支撐，推動減量替代。成立了淮安市地膜減量替代技術(shù)專家組，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展全生物可降解地膜及強化耐候地膜等新型地膜的試驗示范工作，總結(jié)“一膜兩用”地膜減量應用技術(shù)并開展示范，全市共建立新型地膜試驗點16個，建立新型地膜及地膜減量替代應用技術(shù)示范點26個，市及縣區(qū)先后召開技術(shù)培訓及新型地膜、“一膜兩用”地膜減量應用技術(shù)示范現(xiàn)場觀摩培訓會議36次，培訓2082人次。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶學習并使用地膜減量替代技術(shù)。漣水縣等縣區(qū)在生產(chǎn)實踐中摸索出“一膜兩用”地膜減量使用技術(shù)模式，即大棚里二層膜（3絲）使用2茬后，再作為地膜使用,漣水已推廣1260畝，全市累計示范推廣“一膜兩用”面積近3000畝，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
四是加強網(wǎng)點建設(shè)，促進回收利用。2020年，全市“五有”回收網(wǎng)點達73家，基本建立健全了覆蓋全市的廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系。在對一些回收站點和回收利用企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上，召開了廢舊農(nóng)膜回收利用工作研討會，指導各縣區(qū)制定了廢舊農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)方案?；窗矃^(qū)為企業(yè)投資30萬新引進一條廢舊農(nóng)膜加工處理生產(chǎn)線，年加工處理能力2000噸左右，大大提高了淮安市廢舊農(nóng)膜處理能力；漣水等縣區(qū)對承擔財政資金扶持的所有種植業(yè)項目的經(jīng)營主體，要求其簽訂在種植過程中不使用厚度在1絲以下地膜的承諾書，目前已簽訂22份承諾書；洪澤區(qū)在縣城建立了一家地膜以舊換新網(wǎng)點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點，以每公斤6元的價格收購廢舊地膜，取得很好效果。
五是強化監(jiān)督檢查，推動市場執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定及江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步加強廢舊農(nóng)膜回收利用工作的通知》精神，2019年以來，淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與淮安市市場監(jiān)督局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展對地膜經(jīng)營環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)地膜情況開展監(jiān)督檢查，先后對清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)等縣區(qū)開展11次聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。有力推動了各縣區(qū)的地膜市場執(zhí)法工作。各縣區(qū)先后開展地膜市場執(zhí)法檢查28次，有效提高了淮安市地膜市場產(chǎn)品的合格率。
六是加強宣傳引導，提高回收意識。近兩年來市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后在江蘇農(nóng)網(wǎng)、淮安政府網(wǎng)、淮安日報、淮海晚報及淮安農(nóng)網(wǎng)等省市媒體宣傳報道22次；全市合計在省市及縣區(qū)媒體宣傳報道108次，合計懸掛橫幅1236條，宣傳標語900條。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都組織各縣區(qū)開展為期一個月的廢舊農(nóng)膜宣傳月活動，組織市縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員深入鄉(xiāng)村開展培訓，宣傳發(fā)動群眾撿拾田間殘膜，發(fā)放明白紙、告知書等宣傳材料。通過宣傳，更多的人認識到了廢舊農(nóng)膜對土壤污染的危害性，認識了廢舊農(nóng)膜回收利用的意義，基層黨員干部和群眾能更加自覺地參與和支持廢舊農(nóng)膜會回收利用工作，有力推動了全市廢舊農(nóng)膜回收利用工作的開展。培訓宣傳到村到大戶，重點推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及種植大戶及時回收廢舊農(nóng)膜，尤其是地膜；較好解決了廢膜回收最后“一公里”問題，不斷提高鄉(xiāng)村黨員干部和群眾自覺參與的積極性。
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