2020-12-07 09:54:43
12月1日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就今年11月初國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》的背景、有關(guān)要求等問題答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人指出,一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn),一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘,一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等,這些問題如果任其發(fā)展,將影響國家糧食安全。在這種情況下,各地各部門要明確耕地利用優(yōu)先序,加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管,穩(wěn)定非主產(chǎn)區(qū)糧食種植面積,有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人在答記者問中提到,近年我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,區(qū)域布局趨于合理,糧食生產(chǎn)連年豐收,連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上,為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供堅實支撐。與此同時,部分地區(qū)也出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向,一些地方把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn),一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘,一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等,這些問題如果任其發(fā)展,將影響國家糧食安全。
隨著我國人口數(shù)量增長、消費結(jié)構(gòu)不斷升級和資源環(huán)境承載力趨緊,糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢;今年突如其來的新冠肺炎疫情,使糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊,國際農(nóng)產(chǎn)品市場供給不確定性增加。必須堅持把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),以穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)來應(yīng)對國際形勢變化帶來的不確定性,將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn),采取有力措施防止耕地“非糧化”,著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,牢牢守住國家糧食安全的生命線。
11月4日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,《意見》強調(diào),各地各部門要充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性,把確保國家糧食安全作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù),科學(xué)合理利用耕地資源,共同扛起保障國家糧食安全的責(zé)任;要堅持問題導(dǎo)向,明確耕地利用優(yōu)先序,加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管,穩(wěn)定非主產(chǎn)區(qū)糧食種植面積,有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng),嚴禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘;要堅持激勵約束相結(jié)合,嚴格落實糧食安全省長責(zé)任制,完善糧食生產(chǎn)支持政策,加強耕地種糧情況監(jiān)測,確保各項任務(wù)落實到位。
關(guān)于工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的現(xiàn)象,有關(guān)負責(zé)人提到,除了強化引導(dǎo)、健全監(jiān)管制度外,還將修訂農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,規(guī)范工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)地行為,加強對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理,防止浪費農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益,讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。同時,強化租賃農(nóng)地監(jiān)測監(jiān)管,對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以糾正,并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。(農(nóng)林衛(wèi)視)