2020-12-08 15:41:00
榆陽區(qū)“三變”改革后的趙家峁
造血夯基“摘窮帽”
馬鈴薯種植基地機械化作務(wù)
綏德縣創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展一角
張慧
管理學(xué)有一個“木桶定律”，講的是一只木桶能盛多少水，并不取決于最長的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板。要想木桶盛滿水，必須每塊木板都一樣平齊且無破損，如果這只桶的木板中有一塊不齊或者某塊木板下面有破洞，這只桶就無法盛滿水。同理，在全面小康的路上，只要還有一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，脫貧攻堅戰(zhàn)就還沒結(jié)束。
為了下足“繡花功”，做好“必答題”，陜西省榆林市委、市政府直面困難，通過對脫貧攻堅中短板和瓶頸的精準(zhǔn)定位、精確突破，脫貧攻堅成效顯著，涌現(xiàn)出一些好的經(jīng)驗和做法，走在了陜西省前列。
造血夯基摘窮帽
習(xí)近平總書記強調(diào)，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。對榆林而言，開展就業(yè)扶貧，促進貧困人口穩(wěn)定增收，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容和必然選擇。
謀定而動，行且堅毅。黨的十八大以來，榆林市堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”和最大的民生工程。榆林堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，嚴(yán)格落實“村村過硬、戶戶過硬、人人過硬”要求，舉全市之力盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，貧困人口由2014年底48.63萬人減少到2019年底1.82萬人，貧困發(fā)生率由16.3%降到0.6%。截至目前，剩余貧困人口已全部脫貧，8個貧困縣全部摘帽，899個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困基本解決，脫貧攻堅取得決定性勝利。
“我們將做好就業(yè)扶貧作為重大政治任務(wù)，圍繞‘就業(yè)一人，脫貧一戶’目標(biāo)，不斷拓崗位、強培訓(xùn)、提素質(zhì)，實現(xiàn)了有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力動態(tài)清零，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困家庭至少一人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”榆林市委副書記、榆林市市長李春臨介紹，為了打贏脫貧攻堅硬仗，榆林市主要采取了著力推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、大力開發(fā)公益性崗位、全面拓寬就業(yè)渠道、扎實開展貧困勞動力技能培訓(xùn)、全力支持貧困群眾創(chuàng)業(yè)脫貧等措施，凝起了脫貧致富奔小康的強大氣場，匯起了決戰(zhàn)決勝的磅礴合力。
產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根
榆林市副市長馬秀嵐表示，為夯實脫貧攻堅成果，堅決防止返貧發(fā)生，近年來，榆林堅持幫扶產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，用五大舉措構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶貧減貧機制，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)脫貧工作質(zhì)量效益，打造全市產(chǎn)業(yè)脫貧的升級版，讓榆林人民充分享受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
一是抓資金投入，提供堅強保障。脫貧攻堅開展以來，榆林市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，涉農(nóng)資金整合的70.8%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，累計投入資金78.6億元，實現(xiàn)全市23.9萬名有勞動能力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
二是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實扶貧基礎(chǔ)。按照“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)山地蘋果47.3萬畝、設(shè)施蔬菜2.83萬畝、馬鈴薯20.9萬畝和羊子107.9萬只，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小雜糧94.8萬畝、中藥材26.7萬畝，累計覆蓋貧困戶25.96萬戶，確保每個貧困村都有1至2個穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。
三是抓機制創(chuàng)新，完善利益聯(lián)結(jié)。全市332家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、3000個家庭農(nóng)場和1.1萬個農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“勞動務(wù)工、入股分紅、托管代養(yǎng)”等形式，將3.4萬戶貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條之中。
四是抓集體經(jīng)濟，提升帶貧效益。探索形成了趙家峁村“三變”改革等先進模式，并在全市推廣。2019年，全市899個建檔立卡貧困村，通過村集體經(jīng)濟組織發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，帶動2.2萬戶貧困戶，分紅1027.9萬元。
五是抓市場開拓，助推產(chǎn)品銷售。按照中央和陜西省消費扶貧行動安排部署，全市已建成消費扶貧專柜、專館、專區(qū)近400個，240余個供應(yīng)商和經(jīng)銷商分別入駐中國社會扶貧網(wǎng)、832平臺以及陜西扶貧空間。
六是抓技能培訓(xùn)，激發(fā)內(nèi)生動力。成立產(chǎn)業(yè)脫貧110技術(shù)服務(wù)中心，市級組建12個農(nóng)業(yè)科技扶貧工作隊，市縣鄉(xiāng)共選派2685名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，采取“長期加短期”“陣地加游擊”等方式，開展設(shè)施養(yǎng)殖、果樹修剪等實用技術(shù)培訓(xùn)，累計服務(wù)20多萬戶（次），實現(xiàn)有技術(shù)幫扶需求貧困戶全覆蓋，努力將貧困戶向高素質(zhì)農(nóng)民拓展。
榆林市政府黨組成員、市扶貧辦主任王志強透露，下一步，榆林將堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果防止返貧的關(guān)鍵措施，用足用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，持續(xù)壯大和推動“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
社會力量助脫貧
李春臨認(rèn)為，榆林搞好社會扶貧有企業(yè)眾多、經(jīng)濟活躍等優(yōu)勢條件。近年來，榆林動員一切可以動員的力量，構(gòu)建大扶貧格局，發(fā)揮榆林特色優(yōu)勢，不斷強化社會扶貧舉措，實現(xiàn)了與精準(zhǔn)扶貧的有效對接，在合力攻堅中擴大了脫貧成果。
定點駐村聯(lián)戶幫扶力度較大。6個中央單位定點幫扶榆林市8個貧困縣區(qū)，投入和引進幫扶資金4.85億元，實施項目367個；省市縣940個參扶單位派出1333支駐村工作隊、948名第一書記、2917名工作隊員、42724名聯(lián)戶幫扶干部，累計投入和引進資金14.45億元，在幫助貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和提升教育、醫(yī)療、科技水平等方面發(fā)揮了重要作用。
揚榆扶貧協(xié)作不斷深化。揚州、榆林市領(lǐng)導(dǎo)率團互訪考察30多次，縣區(qū)、部門之間交流頻繁，市縣鎮(zhèn)村四級結(jié)對幫扶全覆蓋。揚州市累計支援榆林市蘇陜扶貧協(xié)作資金5.8億元，實施項目267個，勞務(wù)協(xié)作帶動榆林市3489名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動17萬貧困人口增收脫貧。
“3+X”幫扶落地見效。充分發(fā)揮國企“合力團”、校地結(jié)對“雙百工程”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉三大體系作用，國企“合力團”建成投產(chǎn)項目9個，校地雙方舉行各類教育培訓(xùn)170余場，17家三級醫(yī)院向10家貧困縣醫(yī)院派駐專家389名，新建臨床專科6個，做到了用活社會資源，覆蓋更廣范圍，惠及更多群眾。
社會力量參與廣泛。通過大力支持、引導(dǎo)，940家民營企業(yè)和488家社會組織累計投入資金15.64億元，惠及貧困人口15.81萬人次。
消費扶貧掀起高潮。榆林成立由市長任組長的工作專班，組建了榆林消費扶貧服務(wù)中心，在全省范圍內(nèi)率先建成投運“扶貧產(chǎn)品集采中心”，配套建設(shè)集采基地，創(chuàng)建“榆林扶貧優(yōu)選”公用品牌，按照“5522”扶貧產(chǎn)品銷售模式，對全市所有扶貧產(chǎn)品進行集合營銷，與110家機關(guān)企事業(yè)單位建立了長期購銷關(guān)系，有力牽引了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
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