2020-12-10 14:21:13
近年來，北京農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平總體處于全國前列，2019年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90.85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98.50%，小麥、玉米基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機(jī)械化作業(yè)，蔬菜、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率分別達(dá)到35.46%、66.33%、43.68%、28.90%。農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用加快了北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，并逐步向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)已全面滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)服務(wù)、生產(chǎn)組織建設(shè)、鄉(xiāng)村文化融合、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)等領(lǐng)域。
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并對中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興理論、道路、路徑進(jìn)行了科學(xué)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的設(shè)計(jì)安排。北京作為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型代表，“十四五”時(shí)期，北京農(nóng)機(jī)將以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)定樹立“融合、支撐、創(chuàng)新、服務(wù)”大農(nóng)機(jī)理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活、示范功能，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)機(jī)科技裝備橋梁支撐作用，從六個(gè)全面發(fā)力為鄉(xiāng)村振興插上科技的翅膀，推動(dòng)形成行政、許可、執(zhí)法、事業(yè)“四位一體”的農(nóng)機(jī)化管理工作新格局，努力描繪一幅農(nóng)機(jī)科技與鄉(xiāng)村振興全面支撐的生動(dòng)實(shí)踐畫卷。
一是以實(shí)干轉(zhuǎn)觀念。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展是大趨勢，農(nóng)機(jī)科技有四個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，“農(nóng)機(jī)”到“裝備”的轉(zhuǎn)變，深化“農(nóng)機(jī)”概念認(rèn)識(shí)，從服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全面支撐“三農(nóng)”事務(wù)的“裝備”轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用范圍；第二，“環(huán)節(jié)”到“鏈條”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)機(jī)不在局限于耕、種、收某一環(huán)節(jié)，而是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條生產(chǎn)模式；第三，“產(chǎn)品”到“方案”的轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的蓬勃發(fā)展，應(yīng)由提供單一農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向提供農(nóng)機(jī)集成配套解決方案轉(zhuǎn)變；第四，“工具”到“橋梁”的轉(zhuǎn)變，要突破農(nóng)機(jī)作為生產(chǎn)工具的局限，發(fā)揮農(nóng)機(jī)的橋梁紐帶作用，使農(nóng)機(jī)裝備成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后融合的橋梁，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝信息融合的橋梁，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的橋梁，政府企業(yè)用戶融合的橋梁，京津冀農(nóng)機(jī)科技融合的橋梁。
二是以融合促發(fā)展。以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備由“跟著走”向“領(lǐng)著走”轉(zhuǎn)變，積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、園林綠化等行業(yè)“宜機(jī)化”標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促使新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照“宜機(jī)化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快改善老舊設(shè)施農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要指標(biāo)，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套；以農(nóng)機(jī)化信息化融合為導(dǎo)向，加快物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、北斗導(dǎo)航等信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)方面的推廣應(yīng)用，積極布局第三代農(nóng)機(jī)、5G通信技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等高新技術(shù)的示范應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備精準(zhǔn)化作業(yè)。
三是以支撐拓范圍。農(nóng)機(jī)裝備不僅支撐著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，還應(yīng)介入到農(nóng)村治理和農(nóng)民培訓(xùn)等領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)大田種植生產(chǎn)全程機(jī)械化，突破發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；在農(nóng)村治理領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備全面介入農(nóng)村面源污染治理、垃圾分類處理、人居環(huán)境美化等事務(wù)，研發(fā)、引進(jìn)、示范、推廣適宜當(dāng)前都市農(nóng)村發(fā)展需求的農(nóng)機(jī)裝備，發(fā)揮“機(jī)器換人”的突出作用；在農(nóng)民培育領(lǐng)域，以鏈接小農(nóng)戶生產(chǎn)、職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體扶持為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)裝備服務(wù)組織支撐，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模化水平、組織化水平和社會(huì)化服務(wù)水平。
四是以創(chuàng)新助引領(lǐng)。立足北京“國際交往中心”和“科技創(chuàng)新中心”功能定位，在技術(shù)、體系和模式三大層面，推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新發(fā)展。技術(shù)上，聯(lián)合中國科學(xué)院等科研單位，加大前瞻性農(nóng)機(jī)科技的研發(fā)，建設(shè)推進(jìn)以智能化、信息化為代表的研發(fā)平臺(tái)；體系上，整合產(chǎn)學(xué)研推各方力量，打造農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新專家體系，追蹤學(xué)術(shù)前沿，聚焦關(guān)鍵問題，解決迫切需求，全面開展各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)科技研究；模式上，探索建立農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化途徑，通過多種合作方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備的科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)農(nóng)機(jī)科技人員工作積極性，加快先進(jìn)技術(shù)裝備的改進(jìn)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
五是以服務(wù)增應(yīng)用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的需要，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等社會(huì)化服務(wù)組織迅速成長。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織指導(dǎo)管理，加快培育農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體間相互合作，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏；應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織扶持政策，優(yōu)化技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、貼息貸款、作業(yè)補(bǔ)貼政府購買服務(wù)等扶持政策，并向大型化、綜合型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織傾斜。打造“一站式”綜合服務(wù)，建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修（銷售）、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對接、金融對接等托管綜合服務(wù)。帶動(dòng)分散農(nóng)戶共同發(fā)展，通過培訓(xùn)指導(dǎo)，將普通農(nóng)戶納入專業(yè)服務(wù)體系，打破農(nóng)業(yè)內(nèi)部封閉循環(huán)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
六是以技術(shù)促政策。先進(jìn)技術(shù)及裝備的推廣應(yīng)用，為農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、收購補(bǔ)貼、購機(jī)補(bǔ)貼等相關(guān)政策的制訂和落實(shí)提供了技術(shù)支撐，激發(fā)了社會(huì)大眾參與農(nóng)機(jī)化事業(yè)的熱情。在裝備方面，著力改革農(nóng)機(jī)鑒定方式，健全完善農(nóng)機(jī)鑒定制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼新產(chǎn)品的鑒定評價(jià)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定方式向綜合評價(jià)方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理方式轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)；在作業(yè)方面，加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)測技術(shù)裝備的普及應(yīng)用，有針對性提升薄弱環(huán)節(jié)裝備水平和作業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面機(jī)械化發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)方面，通過政府購買服務(wù)、產(chǎn)品收購補(bǔ)貼等形式，扶持相關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力和經(jīng)營規(guī)模，形成龍頭效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。
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