——看脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
2020-12-14 14:58:27
安徽省宿州市靈璧縣婁莊鎮(zhèn)姚山村，原是皖北地區(qū)一個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)的貧困村。全村含17個(gè)自然村，有耕地15612畝、人口1162戶5166人，其中貧困戶171戶644人。長(zhǎng)期以來，該村基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后，存在著“人口多、土地多、貧困戶多，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，群眾人均純收入少”等情況，貧困發(fā)生率一度達(dá)11.6％。截至2015年底，該村貧困群眾年人均純收入還未突破2000元。
近年來，隨著國(guó)家脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)惠民政策的持續(xù)深入推進(jìn)，姚山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境、人均純收入等核心指標(biāo)都得到了較大提升。截至2019年底，全村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困戶年人均純收入突破8000元；村集體經(jīng)濟(jì)收入從無到有，2019年實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)收入50.3萬元。
姚山村只是宿州鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)脫貧的一個(gè)典型。截至今年8月底，宿州市所轄四縣一區(qū)已全部成功退出貧困縣序列，累計(jì)脫貧59.94萬人，359個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.23％。
三個(gè)“法寶”攻貧困
“在脫貧攻堅(jiān)中，姚山村始終注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。”姚山村第一書記兼駐村扶貧隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)戴安君介紹。戴安君是宿州市委宣傳部選派進(jìn)村任職的，已駐村工作4年。
近年來，姚山村探出了3條“致富經(jīng)”。
注重產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺協(xié)同推進(jìn)。姚山村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從無到有，已實(shí)現(xiàn)中藥材種植、食用菌種植“一村雙品”，全村95％以上的貧困戶家庭已掌握至少一種特色種養(yǎng)技術(shù)，30％以上農(nóng)戶加入各類種養(yǎng)專業(yè)合作社；自2017年以來，姚山村連片種植中藥材近900畝，一躍成為全縣規(guī)模最大的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地，畝均增收1000元以上；2019年全村有123戶貧困戶家庭實(shí)施特色種養(yǎng)項(xiàng)目，占全村貧困戶總數(shù)的72％，戶均增收8000元以上。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在幫助貧困群眾脫貧致富的同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)輻射、主體帶動(dòng)、政策扶助等有效機(jī)制，也讓全村大部分非貧困人口參與受益，呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
注重扶志扶智與文明鄉(xiāng)風(fēng)培育相結(jié)合。2017年以來，姚山村以環(huán)境治理、典型選樹、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)、文明活動(dòng)、教育培訓(xùn)“六大行動(dòng)”為載體，先后實(shí)現(xiàn)水電路網(wǎng)“戶戶通”，綠化、保潔、太陽能路燈村村“全覆蓋”，衛(wèi)生水沖廁所基本實(shí)現(xiàn)戶戶“全覆蓋”，人居環(huán)境煥然一新；先后評(píng)選“姚山好人”“好媳婦好婆婆”“脫貧示范戶”“五好家庭”“最美庭院”等先進(jìn)典型82戶（人），其中3名貧困戶被評(píng)為“宿州好人”“全省新時(shí)代向上向善好青年”，示范引領(lǐng)作用日益凸顯，爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)模范的好風(fēng)尚日趨形成；先后成立“四會(huì)一約”，移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事、文明和諧的文明鄉(xiāng)風(fēng)在全村蔚然成風(fēng)；由幫扶干部、村干部、扶貧工作隊(duì)等41名骨干成員組成的志愿服務(wù)隊(duì)，以“送一句問候、講一篇故事、掃一個(gè)房間、聊一會(huì)家常”的“四個(gè)一”志愿服務(wù)為抓手，為全村群眾常年送關(guān)愛、增信心、鼓干勁；全村成立4支農(nóng)民文藝活動(dòng)隊(duì)伍，由群眾自編、自導(dǎo)、自演的鮮活生動(dòng)、豐富多彩、健康向上的文藝節(jié)目，讓廣大群眾在歡歌笑語中受到潛移默化的文化洗禮；以“新時(shí)代文明實(shí)踐站”為載體，每年有針對(duì)性地開展各類科技、文化、法律等農(nóng)民教育培訓(xùn)10次以上，讓群眾在生產(chǎn)生活中既有“志”，更富“智”。
“給錢給物，不如給個(gè)好支部”。注重黨建引領(lǐng)與有效治理相結(jié)合，姚山村在開展脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，始終堅(jiān)持“一抓雙促”，始終堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”和廣大黨員的“先鋒模范”作用，通過嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”和開展民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、民主決策、黨員志愿服務(wù)等組織活動(dòng)，始終牢牢掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。通過黨建引領(lǐng)，姚山村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用日益顯現(xiàn)，該村連續(xù)多年被評(píng)為“五星級(jí)村”，為實(shí)現(xiàn)村級(jí)有效治理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
姚山村的3個(gè)“法寶”有力推動(dòng)了貧困村脫貧攻堅(jiān)。
接續(xù)推進(jìn)謀振興
姚山村的“蝶變”是宿州市協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興成效的一個(gè)縮影。在新階段，如何進(jìn)一步推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接？宿州市委、市政府進(jìn)行了深遠(yuǎn)謀劃。
“無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，人才是至關(guān)重要、不可或缺的一環(huán)。”宿州市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張金海說，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍尤其重要。要建立“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、使用機(jī)制，落實(shí)關(guān)愛激勵(lì)政策。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，確保“三農(nóng)”工作在基層事有人干，責(zé)有人擔(dān)。注重從外出歸來的能人里選拔村干部，抓好選派“第一書記”到基層農(nóng)村工作，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，成為新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)力量，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之基。
宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)王曉黎介紹，鄉(xiāng)村振興要惠及全市600多萬人民，是整體性政策，相關(guān)政策在有機(jī)銜接時(shí)要充分考慮政策的覆蓋面問題。
“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)即將圓滿收官之際，如何接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，成為一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的課題。”宿州市扶貧開發(fā)局副局長(zhǎng)陳迎冬說，絕對(duì)貧困問題解決后，相對(duì)貧困問題仍長(zhǎng)期存在。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)相對(duì)貧困人口，設(shè)計(jì)新的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別程序，建立相應(yīng)幫扶機(jī)制。把相對(duì)貧困地區(qū)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的短板和重點(diǎn)，確保投入力度不減。
“我們正在提前謀劃和草擬全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。”宿州市副市長(zhǎng)韓維禮介紹，要全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策，對(duì)政策的適用性進(jìn)行綜合評(píng)估，保持政策的相對(duì)連續(xù)性和穩(wěn)定性，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。 記者 楊丹丹
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