2020-12-16 18:10:35
16日上午，國新辦就產(chǎn)業(yè)扶貧進展成效有關情況舉行發(fā)布會，介紹產(chǎn)業(yè)扶貧進展成效有關情況。國務院新聞辦新聞局副局長壽小麗主持發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟師、發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長謝暉、湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣委書記鄭東來出席發(fā)布會。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭會同相關部門，出臺產(chǎn)業(yè)扶貧指導意見，堅持規(guī)劃引領，注重范例推廣，強化督促考核，推動各地產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了重大成就。
①貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：832個貧困縣全部編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，累計建成各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個，旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式新業(yè)態(tài)加快推進。特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，許多貧困鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出一批享譽全國的特色品牌。
②貧困群眾收入水平大幅提高：產(chǎn)業(yè)扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶，貧困戶人均純收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。
③貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件顯著改善：貧困縣累計建成高標準農(nóng)田2.1億畝、農(nóng)產(chǎn)品初加工設施4.3萬座，培育市級以上龍頭企業(yè)1.44萬家，發(fā)展農(nóng)民合作社71.9萬家，創(chuàng)建各類扶貧產(chǎn)業(yè)園2100多個，組建4100多個產(chǎn)業(yè)技術專家組，招募4000多名特聘農(nóng)技員，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障更加有力、后勁明顯增強。
④貧困群眾自我發(fā)展能力明顯提升：通過產(chǎn)業(yè)扶貧，72%的貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了緊密型的利益聯(lián)結(jié)關系。通過產(chǎn)業(yè)賦能，70%以上的貧困戶接受了生產(chǎn)指導和技術培訓，累計培養(yǎng)各類產(chǎn)業(yè)致富帶頭人90多萬人，產(chǎn)業(yè)扶貧志智雙扶成效十分明顯。
產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續(xù)性最強的扶貧舉措。下一步，將進一步完善產(chǎn)業(yè)幫扶政策舉措，著力推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)由快速覆蓋向長期培育轉(zhuǎn)變，由重點支持貧困村、貧困戶向脫貧地區(qū)全域覆蓋、全體受益轉(zhuǎn)變，由主要支持種養(yǎng)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈條拓展轉(zhuǎn)變，推進特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、提檔升級，提高質(zhì)量效益和競爭力，為鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實有力支撐。
產(chǎn)業(yè)扶貧進展成效詳細情況如何？會上，記者就此進行了提問：
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中國三農(nóng)發(fā)布記者：作為曾經(jīng)的貧困縣，咸豐是如何推動產(chǎn)業(yè)扶貧的，效果如何？
湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣委書記 鄭東來——
34年來使咸豐縣從一個極度貧困到解決溫飽，再到小康邁進的三次歷史性跨越。2019年全縣14.9萬貧困人口全部脫貧，66個重點貧困村全部出列。在產(chǎn)業(yè)扶貧實踐中主要抓基地規(guī)?；?、加工工業(yè)化、產(chǎn)品品牌化、發(fā)展融合化、利益連接化、投入多元化等“六化”。
2019年全縣14.9萬貧困人口全部脫貧，66個重點貧困村全部出列。下一步，我們將進一步提升“六化”水平，做好精準脫貧與鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)銜接，為鄉(xiāng)村振興作出“產(chǎn)業(yè)興旺”的新貢獻。
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貧困地區(qū)產(chǎn)銷銜接是如何推動的？疫情期間是如何應對的？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟師、發(fā)展規(guī)劃司司長 魏百剛——
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來是基礎、賣得出賣得好才有效益，貧困群眾才有更高收入。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要采取以下措施：
①搭平臺：2018年以來，組織舉辦了20余場貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，幫助700多個貧困縣銷售農(nóng)產(chǎn)品500多億元。
②育品牌：支持貧困地區(qū)認證綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，開通綠色通道，縮短認證時間，減免相關費用。
③補短板：大力實施信息進村入戶工程，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務平臺，提升了貧困地區(qū)涉農(nóng)信息綜合服務水平。啟動了農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，對貧困地區(qū)的合作社、家庭農(nóng)場，補助比例提升到50%。支持建設田頭預冷、冷藏保鮮等產(chǎn)地設施，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品錯峰銷售、減損增值提供條件。
疫情期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開通了熱線電話，實時調(diào)度貧困地區(qū)產(chǎn)品滯銷情況，同時開設網(wǎng)上專區(qū)進行有效對接，在線上線下舉辦了多場產(chǎn)銷對接活動，累計幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品167億元。全年貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售總體順暢。
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如何統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)扶貧？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 劉煥鑫——
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重點任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為產(chǎn)業(yè)扶貧的牽頭部門，主要作了四個方面工作：
①加強統(tǒng)籌指導：明確產(chǎn)業(yè)扶貧重點任務，落實到村到戶精準幫扶舉措，指導中西部22個省份和832個貧困縣全部編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，推動各地科學確定產(chǎn)業(yè)、精準設計項目，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)。
②強化政策創(chuàng)設：圍繞財政投入、金融信貸、特色保險等方面，協(xié)調(diào)推動出臺了一系列含金量大、精準度高的政策舉措。
③堅持典型引路：遴選推介了兩批32個全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例，舉辦了12場產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會，為貧困地區(qū)推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供了重要參考，發(fā)揮了示范作用。
④聚焦深貧地區(qū)：把“三區(qū)三州”作為產(chǎn)業(yè)扶貧的工作重點，每年制定專項方案，實施特色農(nóng)產(chǎn)品營銷、科技人才服務等六大幫扶行動。
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面對同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，有哪些好的經(jīng)驗和做法？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟師、發(fā)展規(guī)劃司司長 魏百剛——
針對避免同質(zhì)化競爭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直高度重視，這兩年重點在三個方面下功夫：
①編好規(guī)劃、選準產(chǎn)業(yè)：對每個省、每個縣都編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜選準確定好扶貧的主導產(chǎn)業(yè)，力爭在產(chǎn)業(yè)選擇的開始，就能夠?qū)崿F(xiàn)差異化競爭和錯位發(fā)展。今年年初，又繼續(xù)組織832個貧困縣對扶貧主導產(chǎn)業(yè)進行了系統(tǒng)化梳理。
②發(fā)展加工、延長鏈條：引導加工企業(yè)到貧困縣、貧困村建立加工基地，農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)項目向貧困地區(qū)傾斜，支持貧困縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合利用。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，既避免了賣原料的低水平同質(zhì)競爭，也創(chuàng)造了更多的產(chǎn)業(yè)增值收益和就業(yè)崗位。
③突出特色、打造品牌：貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要突出特色，做好品牌文章。在產(chǎn)業(yè)扶貧當中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持廣大貧困地區(qū)打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持開展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，縮短認證周期，并要求減免相關費用。有些企業(yè)品牌市場銷路很好，有效帶動了貧困群眾穩(wěn)定增收。
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云南省在產(chǎn)業(yè)扶貧方面做了哪些工作？效果如何？
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長 謝暉——
云南經(jīng)過五年的不懈努力，全省培育形成了26個扶貧主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋貧困戶168.53萬戶，“縣縣有主導產(chǎn)業(yè)、村村有產(chǎn)業(yè)基地、戶戶有增收項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局基本形成。工作上重點是打好政策支撐、綠色食品、主體帶動指導服務這“四張牌”。
今年前三季度貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到7606元，同比增長8.1%。
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在推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展方面，將推出哪些舉措和辦法？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 劉煥鑫——
當前，扶貧產(chǎn)業(yè)總體還處于培育成長期，整體發(fā)展水平還不高，可持續(xù)發(fā)展能力還不強。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，將重點從五個方面著力：
①抓規(guī)劃引領：組織脫貧地區(qū)制定“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出特色和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
②抓政策扶持：嚴格落實“四個不摘”要求，將產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶資源有序轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
③抓產(chǎn)品銷售：廣泛開展產(chǎn)銷對接活動，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，加快建設田頭市場、倉儲保鮮、冷鏈物流等設施，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧地區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。
④抓主體培育：從資金項目、金融保險、用地用電、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。將扶持政策與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果掛鉤，推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
⑤抓科技服務：積極組織專家開展產(chǎn)業(yè)幫扶，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)技術專家組隊伍，擴大特聘農(nóng)技員計劃實施范圍，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指導員，加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，為脫貧地區(qū)打造一支不走的科技幫扶隊伍。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務院部署要求，加大特色產(chǎn)業(yè)，特別是脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。
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