2020-12-18 09:53:33
這是風(fēng)云激蕩的五年，這是砥礪奮進(jìn)的五年。
這五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和“逆全球化”思潮涌動(dòng)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階，在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大步邁進(jìn)的同時(shí)，不斷推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作破浪前行，不僅讓中國(guó)人的飯碗越來(lái)越穩(wěn)，也為世界農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)越來(lái)越多的中國(guó)智慧和力量。
持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放，推動(dòng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
“中國(guó)將秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放”——習(xí)近平主席在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上再次向世界作出莊嚴(yán)承諾。今年以來(lái)，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經(jīng)濟(jì)邁入寒冬，多國(guó)暫?；蛉∠麌?guó)際大型展會(huì)。在這特殊之年、大考之年，中國(guó)克服重重困難如期舉辦服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等多個(gè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，在對(duì)外開放的重要平臺(tái)宣示了中國(guó)愿與世界各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作戰(zhàn)勝疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的勇氣和決心。
推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，中國(guó)向來(lái)行勝于言，出實(shí)招、求實(shí)效。“十三五”期間，在全部履行入世承諾的基礎(chǔ)上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅在入世之初15.2％的基礎(chǔ)上繼續(xù)下調(diào)，已成為全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放程度最高的國(guó)家之一。同時(shí)，農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易布局更加優(yōu)化，與重要貿(mào)易伙伴的關(guān)系更加緊密。11月15日，伴隨區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品開放程度普遍達(dá)到90％以上。在維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和糧食安全的前提下，我國(guó)大幅削減農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y的限制，目前，涉農(nóng)領(lǐng)域各行業(yè)的頭部企業(yè)幾乎全部進(jìn)入我國(guó)，共同服務(wù)于中國(guó)人民的餐桌。
中國(guó)14億人口消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)在更寬領(lǐng)域、更深層次加速互聯(lián)，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。2019年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額1510億美元、出口總額791億美元，分別比2015年增長(zhǎng)29％和12％，已成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，不僅帶動(dòng)了我國(guó)蔬菜、水果和水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收，也為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊的“中國(guó)機(jī)遇”。
加快布局農(nóng)業(yè)“走出去”，促進(jìn)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作互利共贏
“十三五”期間，農(nóng)業(yè)“走出去”步伐不斷加大，模式不斷創(chuàng)新，為我國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能拓展了更大空間。為推進(jìn)“一帶一路”倡議持續(xù)走深走實(shí)，2017年7月，原農(nóng)業(yè)部牽頭在“一帶一路”國(guó)家認(rèn)定首批10個(gè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，目前已吸引約70家涉農(nóng)企業(yè)入駐，完成投資額約6億美元，向種植、養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，累計(jì)向東道國(guó)繳納稅收2100萬(wàn)美元，雇傭當(dāng)?shù)毓と顺^(guò)4萬(wàn)人，不僅成為助力中企抱團(tuán)出海的重要平臺(tái)，也是與廣大發(fā)展中國(guó)家互利共贏的有效途徑。
截至2019年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量達(dá)348.4億美元，投資范圍覆蓋106個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別比2015年底增長(zhǎng)168.6％和11.6％，并逐漸向“一帶一路”共建國(guó)家聚集，一大批中國(guó)企業(yè)在這條古老而又生機(jī)盎然的絲路上貢獻(xiàn)強(qiáng)有力的力量。
為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“走出去”公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共信息服務(wù)平臺(tái)，舉辦農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)“10+10”精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展直接交流；啟動(dòng)實(shí)施“揚(yáng)帆出海”培訓(xùn)工程，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外合作領(lǐng)域人才儲(chǔ)備庫(kù)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。
在全方位立體式服務(wù)政策的支持下，我國(guó)一批大型跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中交出亮眼答卷。隆平高科成功進(jìn)入全球種業(yè)前10強(qiáng)，雜交水稻市場(chǎng)份額全球第一；廣墾橡膠集團(tuán)成為全球最大的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)企業(yè)；中糧集團(tuán)和中國(guó)化工集團(tuán)通過(guò)參與國(guó)際并購(gòu)，分別躋身全球五大糧商、三大農(nóng)化及種業(yè)企業(yè)。
計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利。“十三五”期間，我國(guó)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)南南合作，目前與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）開展農(nóng)業(yè)南南合作的大約有80個(gè)國(guó)家。2008年至2020年，共派出近350名長(zhǎng)短期專家赴東道國(guó)開展技術(shù)援助。舉辦了全球范圍內(nèi)的高層論壇、對(duì)話和培訓(xùn)交流活動(dòng)近30次，接待了20多批次（含部長(zhǎng)級(jí)）受援國(guó)能力建設(shè)考察團(tuán)，共有來(lái)自60多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的近2000名農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員參加了上述活動(dòng)。“未來(lái)3年，中國(guó)將再派出500名高級(jí)農(nóng)業(yè)專家，幫助發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。”在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作出承諾，再次彰顯了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
積極參與全球糧農(nóng)治理，踐行人類命運(yùn)共同體理念
“積極參與全球糧食安全治理和農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定，促進(jìn)形成更加公平合理的農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易秩序”——2018年中央一號(hào)文件引領(lǐng)著我國(guó)農(nóng)業(yè)外交邁入新時(shí)代。中國(guó)農(nóng)業(yè)闊步走向世界，在致力自身消除貧困、解決發(fā)展難題的同時(shí)，也越來(lái)越多地為全球糧食安全、減貧事業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。
成功競(jìng)選聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全球話語(yǔ)權(quán)。2019年6月23日，時(shí)任中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉當(dāng)選聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織新任總干事，成為該組織74年歷史上首位中國(guó)籍總干事。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就的高度贊賞，是對(duì)中國(guó)引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流沉甸甸的信任，也讓全世界對(duì)塑造更加公正合理的國(guó)際糧農(nóng)新秩序抱有更加熱切的期待。
更加重視國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。作為國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)（CCPR）主席國(guó)，先后主導(dǎo)制定茶葉、水稻等重要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)參與制定農(nóng)藥殘留國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)重大突破，大大提升了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
主動(dòng)設(shè)置國(guó)際議程，廣泛凝聚合作共識(shí)。先后參與和舉辦G20農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)-中東歐國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、APEC糧食安全部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、首屆中非農(nóng)業(yè)合作論壇、中國(guó)-太平洋島國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議等重要國(guó)際會(huì)議，陳述中國(guó)主張，發(fā)出中國(guó)聲音，農(nóng)業(yè)正成為中國(guó)外交的重要議題和突出亮點(diǎn)。
推動(dòng)設(shè)立“國(guó)際茶日”，國(guó)際影響力大幅提升。2019年11月27日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第74屆會(huì)議審議通過(guò)了設(shè)立國(guó)際性茶葉紀(jì)念日的中國(guó)方案，將每年5月21日確定為“國(guó)際茶日”。今年首個(gè)國(guó)際茶日，習(xí)近平總書記親致賀信，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織圍繞“茶和世界 共品共享”主題開展“云上茶日”系列活動(dòng)，為全球茶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)空前發(fā)展機(jī)遇。
中國(guó)離不開世界，世界需要中國(guó)。從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，從共建“一帶一路”到為國(guó)際減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，從引領(lǐng)全球糧農(nóng)治理體系新發(fā)展到連續(xù)多年成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，中國(guó)的主動(dòng)作為贏得世界贊許。
暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。展望未來(lái)，新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，將以更加穩(wěn)健、開放、包容、自信的姿態(tài)，以更大力度、更高水平致力促進(jìn)全球共同發(fā)展，為各國(guó)分享中國(guó)紅利創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，作出新的更大貢獻(xiàn)。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)）
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