2020-12-21 14:52:11
每到歲末，黨中央都會(huì)召開一場(chǎng)高級(jí)別經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作、研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、部署來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作。這個(gè)會(huì)議不僅關(guān)系世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展走向，還將影響14億中國(guó)人的日常生活。
2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，恰逢“十三五”收官、“十四五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，放眼新冠肺炎疫情加劇全球經(jīng)濟(jì)衰退的特殊背景，其重要性不言而喻。
瞄準(zhǔn)“十四五”開新局，這次會(huì)議圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，部署了明年要抓好的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
這其中，“解決好種子和耕地問題”引人注目?；仡欬h的十八大以來(lái)，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議層面提到解決種子問題，還是首次。
在這樣一場(chǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)把脈定調(diào)的重要會(huì)議上，為何要突出強(qiáng)調(diào)解決好種子問題？
糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。
作為世界第二大種子大國(guó)，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模接近千億元。
近些年，我國(guó)種業(yè)有很大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全是有保障的，風(fēng)險(xiǎn)是可控的。
水稻和小麥種源能夠做到完全自給自足且有競(jìng)爭(zhēng)力；玉米和大豆種子基本自給，但受育種及栽培等因素影響，單產(chǎn)與世界先進(jìn)水平還有差距；少數(shù)蔬菜品種還不能很好滿足市場(chǎng)的多樣化需求，尤其是一些適宜設(shè)施栽培、加工專用的蔬菜品種仍需要進(jìn)口。
一粒種子，關(guān)系著中國(guó)人的飯碗安全，也是觀察大國(guó)領(lǐng)袖治理經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特視角。
按照慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，將召開中央農(nóng)村工作會(huì)議。如何進(jìn)一步研究部署解決好種子問題，令人期待。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一個(gè)很引人注目的提法，就是“要開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗。”
解決好種子和耕地問題，就是保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，具體實(shí)施包括：
要 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)；
要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序 推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；
要 開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗；
要牢牢 守住18億畝耕地紅線，堅(jiān)決 遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡；
要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶， 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程；
要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品 供給保障能力；
要加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)面源污染治理。
“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’。”正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)孫好勤所說(shuō)，我國(guó)種業(yè)自主創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，特別是核心技術(shù)創(chuàng)新不足，亟需加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新。
突破“卡脖子”問題，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。如果我國(guó)種業(yè)不能及時(shí)補(bǔ)上研發(fā)短板，那么我國(guó)的“菜籃子”“米袋子”就可能受制于人。
解決好種子問題，瞄準(zhǔn)的是14億中國(guó)人的超大內(nèi)需市場(chǎng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
如何"藏糧于地"？
關(guān)鍵要保證耕地安全。
"要想保證糧食供應(yīng)，'藏糧于地'，首先要確保耕地安全，守住十八億畝耕地紅線。"中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)非常重視耕地保護(hù)，但還存在一部分耕地被"非農(nóng)化、非糧化"利用的情況，比如有的農(nóng)業(yè)耕地被私自轉(zhuǎn)型用作工業(yè)用地。胡定寰說(shuō)，如果耕地不斷被侵占，就會(huì)影響糧食安全，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。他建議相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)耕地的使用，農(nóng)業(yè)耕地堅(jiān)決不作他用。
怎樣"藏糧于技"？
發(fā)展育種技術(shù)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械。
胡定寰認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，但當(dāng)前我國(guó)的糧食育種技術(shù)，整體還落后于西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家。
"中國(guó)是擁有幾千年歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，本土種子資源非常豐富，但在長(zhǎng)期不斷引進(jìn)國(guó)外糧食品種使用的過程中，很多本土種子品種逐漸消失了，這是非?？上У?。"胡定寰說(shuō)，種子品種資源減少，會(huì)給新品種的開發(fā)帶來(lái)難度，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口品種也會(huì)帶來(lái)巨大的成本，這也是要加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)的原因。
胡定寰介紹，目前各地農(nóng)科院都有很多種子庫(kù)，在建設(shè)和維護(hù)種子庫(kù)、研發(fā)新種子的過程中，建議相關(guān)部門給予更多資金、政策等方面的支持。
更重要的是，國(guó)家要進(jìn)一步完善育種人才激勵(lì)機(jī)制，以及關(guān)于種子研發(fā)的長(zhǎng)期發(fā)展和保護(hù)戰(zhàn)略，從而吸引和培養(yǎng)更多有耐心、責(zé)任心，有工匠精神的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。"他們不只為了發(fā)表論文，還要熱愛這項(xiàng)事業(yè)，能夠長(zhǎng)期坐得了‘冷板凳’，專心研究育種。"胡定寰說(shuō)，育種是最根本的工作，但往往投入時(shí)間高，產(chǎn)出少，需要通過相應(yīng)的政策、機(jī)制提升育種人才的積極性。
此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械使用。胡定寰舉例，"廣西的甘蔗為什么比巴西貴很多？因?yàn)榘臀鞲收嵘a(chǎn)幾乎完全機(jī)械化，在廣西目前仍主要依靠人工，現(xiàn)在人工成本越來(lái)越高。" 他說(shuō)，未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要更多普及機(jī)械化，而機(jī)械化操作的前提是規(guī)模化生產(chǎn)，糧食耕地大面積成片才便于農(nóng)業(yè)機(jī)械高效使用，如果到處是分散的小片土地，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以施展。
胡定寰認(rèn)為，發(fā)展育種技術(shù)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，普及農(nóng)業(yè)機(jī)械，再加上水利等配套設(shè)施提升，中國(guó)的糧食還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
邁好第一步，見到新氣象——適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，期待這粒種子在高質(zhì)量發(fā)展的土壤中生根發(fā)芽……
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