2021-01-11 17:04:09
產(chǎn)業(yè)扶貧是精準脫貧的根本之策，是告別貧困圓夢小康的主要途徑，是從源頭上解決絕對貧困問題、拔掉貧困群眾“窮根”，確保高水平全面小康路上“一個不少、一戶不落”的必然選擇。產(chǎn)業(yè)扶貧五年波瀾壯闊的征程，跑出了漢中脫貧攻堅的新速度；五年成就夢想的奮進，答出了漢中產(chǎn)業(yè)扶貧的最優(yōu)解。
這是產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中答卷：在市委、市政府堅強領導和高度重視下，堅持“大產(chǎn)業(yè)、大扶貧、大帶動”思路，以加快特色產(chǎn)業(yè)培育為主線，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收為目標，走出了一條具有漢中特色的新時代產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧新路徑。
這是產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中戰(zhàn)果：累計對６６萬余貧困人口實施產(chǎn)業(yè)幫扶，實現(xiàn)了對有能力、有條件、有意愿的貧困群眾脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋、中長線產(chǎn)業(yè)全覆蓋和技術幫扶全覆蓋。
這是產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中高度：在全省率先建立產(chǎn)業(yè)扶貧技術指導幫扶機制，率先建立起以區(qū)域公用品牌引領全產(chǎn)業(yè)鏈建設的機制，率先建立產(chǎn)業(yè)扶貧風險防范機制。全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效２０１８、２０１９年連續(xù)兩年位居全省第一方陣。
以久久為功的韌力謀產(chǎn)業(yè) 彰顯產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中力量
漢中是川陜革命老區(qū)和國家秦巴連片貧困地區(qū)，全市１１個縣區(qū)中有８個國家扶貧開發(fā)重點縣、１０個革命老區(qū)縣、２個深度貧困縣。脫貧攻堅戰(zhàn)打響時，全市面臨的情況是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎弱、規(guī)模小、鏈條短，全市有建檔立卡貧困戶２２３２１３戶６６７３５７人，貧困人口占到了全省總數(shù)的１４．４％，是陜西脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。
產(chǎn)業(yè)扶貧，貴在精準。漢中市委、市政府把產(chǎn)業(yè)扶貧作為厚植脫貧攻堅底氣的制勝法寶，緊盯“產(chǎn)業(yè)結構”、聚焦“發(fā)展支點”、鎖定“產(chǎn)業(yè)體系”，久久為功出實招、亮硬招、下苦功，精準推動產(chǎn)業(yè)扶貧，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅添動能、鼓干勁。
針對產(chǎn)業(yè)小而全、多而雜等問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在深入調研論證的基礎上，提出了“主導產(chǎn)業(yè)整縣推進、擴規(guī)模提水平，特色產(chǎn)業(yè)一村一品、保覆蓋提效益”的工作思路，謀劃編制《“１＋１７”富民產(chǎn)業(yè)培育支持計劃》《漢中市產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動方案》。突出“一村一品、村企聯(lián)動”，引導村集體經(jīng)濟與新型經(jīng)營主體合作發(fā)展；配套建設品牌與網(wǎng)絡體系，構建“戶有增收項目，村有主導產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)有銷售平臺，縣有產(chǎn)業(yè)品牌”的產(chǎn)業(yè)四有體系；堅持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設相結合、主導產(chǎn)業(yè)與特色小眾產(chǎn)業(yè)相結合、產(chǎn)業(yè)選擇與市場需求相結合“三個結合”，構建了茶葉、食用菌、中藥材、果業(yè)、畜牧業(yè)五大脫貧主導產(chǎn)業(yè)，中蜂、魔芋、林下等“Ｘ”項地方特色產(chǎn)業(yè)的“大產(chǎn)業(yè)、廣覆蓋”綜合發(fā)展體系。
五年來，全市累計投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金、小額信貸及蘇陜協(xié)作資金１２７億元，實施各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目１．８萬余個，建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地１８２６個，２０１９年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到４０１．７８億元，是２０１５年的１．２７倍，脫貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了擴規(guī)模、提檔次、上水平。
以扎實有效的行動抓產(chǎn)業(yè) 探索產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中路徑
“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須握指成拳、精準施策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”漢中將產(chǎn)業(yè)發(fā)展化為解決突出問題的“利刃”，全力推進“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體培育、技術支撐、農(nóng)村深改、產(chǎn)銷對接、金融支農(nóng)、模式推廣”七項行動，扶貧、發(fā)改、工信、林業(yè)、商務、旅游、市場監(jiān)管、供銷、財政、金融等多部門各展所長，密切協(xié)作，匯聚合力，形成了橫向到邊、縱向到底的產(chǎn)業(yè)扶貧大格局。
位于漢臺區(qū)北部丘陵的紅星村，一度時期村集體負債２０多萬元，村民人均收入僅有６５００元，是典型的貧困村“空殼村”。２０１７年紅星村探索以“發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)強基礎，引進經(jīng)營主體增效益，壯大集體經(jīng)濟促增收”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展路徑，試點推行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，成立村集體經(jīng)濟合作社，將全村１００％的土地入股到土地合作社，１００％的土地流轉到新型經(jīng)營主體，招引農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體５家，發(fā)展了李子園、蝦稻米、菜園子等脫貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“村有一業(yè)、戶有一工、人有一股”，通過收租金、分股金、掙薪金、賺現(xiàn)金，將貧困群眾鑲嵌在脫貧產(chǎn)業(yè)鏈上。２０２０年村集體總資產(chǎn)達到５００萬元，實現(xiàn)集體經(jīng)濟積累１６０萬元，貧困戶人均收入達到１０１１９元。
五年來，像紅星村這樣的一批批村集體經(jīng)濟發(fā)展先進典型蓬勃興起，園區(qū)帶動型的佛坪縣肖家莊村、農(nóng)旅融合型的城固縣陳家灣村、股份合作型的勉縣安咀村、資產(chǎn)經(jīng)營型的寧強縣二道河村等等，他們通過發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、帶動貧困戶增收，這無一不是產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧的“漢中路徑”在貧困地區(qū)落地生根的生動實踐。
行進在脫貧攻堅戰(zhàn)場，一組組數(shù)字折射出全市產(chǎn)業(yè)扶貧的澎湃動能。茶葉、食用菌、果業(yè)、中藥材規(guī)模從２０１５年的８６萬畝、１億袋、５８萬畝、１４２萬畝分別增長到２０２０年的１２０余萬畝、２．１億袋、６６萬畝、１７０萬畝，生豬產(chǎn)能加快恢復，中蜂、魔芋、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品地理標志農(nóng)產(chǎn)品達到２３個，位居全省第一；４９個產(chǎn)品通過綠色食品認證，１５１個產(chǎn)品通過有機認證。不斷成長的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為扶貧“造血”、讓致富“生根”。
以精準有效的舉措強產(chǎn)業(yè) 貢獻產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中智慧
勉縣率先出臺“３＋Ｘ”產(chǎn)業(yè)獎補辦法，留壩將“四養(yǎng)一林一旅游”作為縣域主導產(chǎn)業(yè)，洋縣以有機產(chǎn)業(yè)帶引領脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城固縣傾力打造龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、自主發(fā)展服務五大帶動平臺……
在產(chǎn)業(yè)實踐上再創(chuàng)新，在選準項目上再發(fā)力，在優(yōu)化布局上再提升，全市產(chǎn)業(yè)扶貧呈現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、技術幫扶支撐有力、主體帶動擴面提質、農(nóng)村深改有序推進、發(fā)展合力顯著增強的嶄新局面。權責明晰、分工協(xié)作的“大扶貧”格局凝聚起全社會脫貧攻堅的“強動力”，具有漢中特色的“５＋Ｘ”脫貧產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成，農(nóng)村居民人均可支配收入由２０１５年底的８１６４元增加到２０１９年的１１０９８元。
冬日的城固寒氣沁人，位于城固縣原公鎮(zhèn)的獼猴桃智慧園區(qū)，農(nóng)業(yè)科技人員及園區(qū)工人們一派繁忙景象，正在緊張有序地為來年的獼猴桃生長做著條枝牽引．．．．．．
近年來，城固縣搶抓獼猴桃“東擴南移”戰(zhàn)略機遇，大力引進社會資金和工商資本，堅持高起點規(guī)劃、標準化建園，強化質量監(jiān)管和產(chǎn)銷對接，積極應用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，成為全國范圍內(nèi)集約化種植水平、生產(chǎn)技術標準較高的獼猴桃種植基地。全縣引進培育禾和、齊峰等企業(yè)１８戶，發(fā)展專業(yè)合作社２０個。種植面積超６萬畝，總產(chǎn)量５萬噸，產(chǎn)值逾５億元。獼猴桃已經(jīng)逐步成為城固農(nóng)民脫貧致富、奔向小康的新興特色產(chǎn)業(yè)。
家家有產(chǎn)業(yè)，人人有事做。這樣的發(fā)展信心，源于引領脫貧產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的“八大模式”。“統(tǒng)建共享反租倒包”茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式，解決了前期建園投入和后期茶葉管護問題；“三統(tǒng)一分”食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)揮企業(yè)菌種生產(chǎn)優(yōu)勢和貧困戶分戶生產(chǎn)優(yōu)勢；“村社一體”特色種養(yǎng)集體經(jīng)濟扶貧模式，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集體經(jīng)濟緊密結合。此外，“三帶一促”果業(yè)扶貧模式、“以銷定產(chǎn)”的訂單農(nóng)業(yè)帶動扶貧模式、社會化服務糧油產(chǎn)業(yè)扶貧模式、新型經(jīng)營主體多元帶動產(chǎn)業(yè)扶貧模式及電商、光伏、鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧等新興扶貧模式，都在產(chǎn)業(yè)脫貧中發(fā)揮了重要的示范引領作用，支撐起全市產(chǎn)業(yè)扶貧戶就地就近穩(wěn)定增收。
硬核政策讓土生金，產(chǎn)業(yè)扶貧遍地開花，消費扶貧如火如荼，農(nóng)業(yè)招商形勢喜人，漢中各級政府緊緊抓住“產(chǎn)業(yè)覆蓋、精準幫扶、利益聯(lián)結”三個關鍵，各級農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)新推行“專項行動＋任務清單”管理機制，不斷加大涉農(nóng)資金整合力度，精心部署，悉心指導，立下軍令狀，分解任務書，制定作戰(zhàn)圖，季督導、月小結、周調度，緊鑼密鼓常態(tài)化推進“四季攻勢”，竭盡全力織密織牢貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上受益的長效機制。
以實干善為的擔當興產(chǎn)業(yè) 書寫產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中故事
產(chǎn)業(yè)有“方”，脫貧有“路”。“產(chǎn)業(yè)”二字，串起產(chǎn)業(yè)扶貧實干善為的清晰脈絡。市縣產(chǎn)業(yè)脫貧推進組成員部門、村“四支力量”和基層干部牢固“大產(chǎn)業(yè)、大扶貧、大帶動”的工作思路，以干在實處的擔當、幫在難處的勇氣、補齊短板的決心，全方面、全鏈條推進脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提質增效。
盛夏時節(jié)，漢中市南鄭區(qū)法鎮(zhèn)沙壩村，日產(chǎn)２５００公斤黑毛茶的初制廠機器轟鳴，良種茶葉扦插示范園滿目青翠，山水環(huán)繞的獼猴桃產(chǎn)業(yè)扶貧示范園生機勃勃……，這是沙壩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可喜的變化。該村第一書記張可，自２０１６年駐村開始，白天入戶調查，晚上組織村兩委班子商量產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，經(jīng)過反復溝通，與村委會達成共識，確定了發(fā)展茶葉和獼猴桃兩個主導產(chǎn)業(yè)和３年特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。通過發(fā)揮自己專業(yè)知識的功底，開展大量的實證研究，經(jīng)過一年多的努力，全村新建茶園７５０畝、栽植獼猴桃１００畝４０００株、桃樹２８畝１２００株、大櫻桃１２００株，提前實現(xiàn)了規(guī)劃目標。
漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在全省探索開展“千名農(nóng)業(yè)干部下基層開展產(chǎn)業(yè)扶貧”行動，整合技術力量，組建專家團隊，市縣鎮(zhèn)三級１０００余名農(nóng)業(yè)科技人員走出機關、走向基層、撲下身子投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線；鎮(zhèn)村干部、四支隊伍逐村逐戶定產(chǎn)業(yè)、謀項目、搞培訓、教政策，不畏條件艱苦，不分寒冬酷暑，忙碌在生產(chǎn)第一線，奔走在田間地頭，全市實現(xiàn)了技術服務由“大水漫灌”向精準服務轉變、由課堂培訓向一線實訓轉變、由專家指導向能人帶動轉變。注重樹立標桿樣板，加大典型示范，形成規(guī)模效應，全市總結提煉出１４７個脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式范例，印發(fā)到１０１０個貧困村、鎮(zhèn)辦和帶貧主體，以點帶面，示范帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧指導服務全覆蓋，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和決勝脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
“我的香菇根本不愁賣，愁的是不夠賣！”家住留壩縣馬道鎮(zhèn)花草門村的李正銀自信的說。“現(xiàn)在的政策好，市上合作的‘社員網(wǎng)’幫著銷售，漢中、四川等地的客商紛紛慕名來搶，有時候給的價格比市場價還高出一塊錢呢。”
漢中堅持把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接作為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的重要路徑，與國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品電商平臺“社員網(wǎng)”簽署農(nóng)產(chǎn)品助銷合作協(xié)議，通過社員網(wǎng)全國性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)市場，進行產(chǎn)銷兩端的精準匹配和交易，帶動漢中扶貧農(nóng)產(chǎn)品上行到全國各地。“京東云倉（漢中）無界工廠倉”在漢臺建成并投入運營，創(chuàng)新開展“漢貨入滬”“漢貨入瓊”活動，漢中的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品６個小時就能夠到達上海消費者手中。漢中市被評為“全國地理標志精準扶貧十大典型示范市”，西鄉(xiāng)、留壩、勉縣、寧強、佛坪成功創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村示范縣，寧強縣躋身全國“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。
在１２月２１日漢中發(fā)展大會暨“興業(yè)在漢中”主題招商周活動啟動儀式上，全省地市級首個由市政府牽頭組織，全品類打造、全產(chǎn)業(yè)開發(fā)、全過程服務的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌——“味見漢中”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式發(fā)布。不久的將來，隨著“味見漢中”區(qū)域公用品牌的深入打造，必將推進農(nóng)業(yè)綠色化、標準化、品牌化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平和市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質導向轉變，促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活的原點，新奮斗的起點。”作答全面小康“時代考題”，漢中將矢志奮斗，不懈前行，繼續(xù)在秦巴大地上繪就產(chǎn)業(yè)興旺的美好圖景，奮力書寫鄉(xiāng)村振興更加壯美的時代畫卷。
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