2021-01-11 17:04:09
產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)脫貧的根本之策，是告別貧困圓夢(mèng)小康的主要途徑，是從源頭上解決絕對(duì)貧困問(wèn)題、拔掉貧困群眾“窮根”，確保高水平全面小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”的必然選擇。產(chǎn)業(yè)扶貧五年波瀾壯闊的征程，跑出了漢中脫貧攻堅(jiān)的新速度；五年成就夢(mèng)想的奮進(jìn)，答出了漢中產(chǎn)業(yè)扶貧的最優(yōu)解。
這是產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中答卷：在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)、大扶貧、大帶動(dòng)”思路，以加快特色產(chǎn)業(yè)培育為主線，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收為目標(biāo)，走出了一條具有漢中特色的新時(shí)代產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧新路徑。
這是產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中戰(zhàn)果：累計(jì)對(duì)６６萬(wàn)余貧困人口實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)有能力、有條件、有意愿的貧困群眾脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋、中長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)全覆蓋和技術(shù)幫扶全覆蓋。
這是產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中高度：在全省率先建立產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)指導(dǎo)幫扶機(jī)制，率先建立起以區(qū)域公用品牌引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的機(jī)制，率先建立產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作成效２０１８、２０１９年連續(xù)兩年位居全省第一方陣。
以久久為功的韌力謀產(chǎn)業(yè) 彰顯產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中力量
漢中是川陜革命老區(qū)和國(guó)家秦巴連片貧困地區(qū)，全市１１個(gè)縣區(qū)中有８?jìng)€(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、１０個(gè)革命老區(qū)縣、２個(gè)深度貧困縣。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響時(shí)，全市面臨的情況是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、規(guī)模小、鏈條短，全市有建檔立卡貧困戶２２３２１３戶６６７３５７人，貧困人口占到了全省總數(shù)的１４．４％，是陜西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
產(chǎn)業(yè)扶貧，貴在精準(zhǔn)。漢中市委、市政府把產(chǎn)業(yè)扶貧作為厚植脫貧攻堅(jiān)底氣的制勝法寶，緊盯“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、聚焦“發(fā)展支點(diǎn)”、鎖定“產(chǎn)業(yè)體系”，久久為功出實(shí)招、亮硬招、下苦功，精準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)添動(dòng)能、鼓干勁。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)小而全、多而雜等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整縣推進(jìn)、擴(kuò)規(guī)模提水平，特色產(chǎn)業(yè)一村一品、保覆蓋提效益”的工作思路，謀劃編制《“１＋１７”富民產(chǎn)業(yè)培育支持計(jì)劃》《漢中市產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)方案》。突出“一村一品、村企聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)與新型經(jīng)營(yíng)主體合作發(fā)展；配套建設(shè)品牌與網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建“戶有增收項(xiàng)目，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)有銷售平臺(tái)，縣有產(chǎn)業(yè)品牌”的產(chǎn)業(yè)四有體系；堅(jiān)持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色小眾產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)選擇與市場(chǎng)需求相結(jié)合“三個(gè)結(jié)合”，構(gòu)建了茶葉、食用菌、中藥材、果業(yè)、畜牧業(yè)五大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中蜂、魔芋、林下等“Ｘ”項(xiàng)地方特色產(chǎn)業(yè)的“大產(chǎn)業(yè)、廣覆蓋”綜合發(fā)展體系。
五年來(lái)，全市累計(jì)投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金、小額信貸及蘇陜協(xié)作資金１２７億元，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目１．８萬(wàn)余個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地１８２６個(gè)，２０１９年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到４０１．７８億元，是２０１５年的１．２７倍，脫貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)規(guī)模、提檔次、上水平。
以扎實(shí)有效的行動(dòng)抓產(chǎn)業(yè) 探索產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中路徑
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須握指成拳、精準(zhǔn)施策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”漢中將產(chǎn)業(yè)發(fā)展化為解決突出問(wèn)題的“利刃”，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體培育、技術(shù)支撐、農(nóng)村深改、產(chǎn)銷對(duì)接、金融支農(nóng)、模式推廣”七項(xiàng)行動(dòng)，扶貧、發(fā)改、工信、林業(yè)、商務(wù)、旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷、財(cái)政、金融等多部門各展所長(zhǎng)，密切協(xié)作，匯聚合力，形成了橫向到邊、縱向到底的產(chǎn)業(yè)扶貧大格局。
位于漢臺(tái)區(qū)北部丘陵的紅星村，一度時(shí)期村集體負(fù)債２０多萬(wàn)元，村民人均收入僅有６５００元，是典型的貧困村“空殼村”。２０１７年紅星村探索以“發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體增效益，壯大集體經(jīng)濟(jì)促增收”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展路徑，試點(diǎn)推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社，將全村１００％的土地入股到土地合作社，１００％的土地流轉(zhuǎn)到新型經(jīng)營(yíng)主體，招引農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體５家，發(fā)展了李子園、蝦稻米、菜園子等脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“村有一業(yè)、戶有一工、人有一股”，通過(guò)收租金、分股金、掙薪金、賺現(xiàn)金，將貧困群眾鑲嵌在脫貧產(chǎn)業(yè)鏈上。２０２０年村集體總資產(chǎn)達(dá)到５００萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)積累１６０萬(wàn)元，貧困戶人均收入達(dá)到１０１１９元。
五年來(lái)，像紅星村這樣的一批批村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)典型蓬勃興起，園區(qū)帶動(dòng)型的佛坪縣肖家莊村、農(nóng)旅融合型的城固縣陳家灣村、股份合作型的勉縣安咀村、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的寧強(qiáng)縣二道河村等等，他們通過(guò)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)貧困戶增收，這無(wú)一不是產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“漢中路徑”在貧困地區(qū)落地生根的生動(dòng)實(shí)踐。
行進(jìn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，一組組數(shù)字折射出全市產(chǎn)業(yè)扶貧的澎湃動(dòng)能。茶葉、食用菌、果業(yè)、中藥材規(guī)模從２０１５年的８６萬(wàn)畝、１億袋、５８萬(wàn)畝、１４２萬(wàn)畝分別增長(zhǎng)到２０２０年的１２０余萬(wàn)畝、２．１億袋、６６萬(wàn)畝、１７０萬(wàn)畝，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，中蜂、魔芋、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到２３個(gè)，位居全省第一；４９個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，１５１個(gè)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)認(rèn)證。不斷成長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為扶貧“造血”、讓致富“生根”。
以精準(zhǔn)有效的舉措強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中智慧
勉縣率先出臺(tái)“３＋Ｘ”產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，留壩將“四養(yǎng)一林一旅游”作為縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，洋縣以有機(jī)產(chǎn)業(yè)帶引領(lǐng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城固縣傾力打造龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、自主發(fā)展服務(wù)五大帶動(dòng)平臺(tái)……
在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐上再創(chuàng)新，在選準(zhǔn)項(xiàng)目上再發(fā)力，在優(yōu)化布局上再提升，全市產(chǎn)業(yè)扶貧呈現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、技術(shù)幫扶支撐有力、主體帶動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)、農(nóng)村深改有序推進(jìn)、發(fā)展合力顯著增強(qiáng)的嶄新局面。權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作的“大扶貧”格局凝聚起全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)的“強(qiáng)動(dòng)力”，具有漢中特色的“５＋Ｘ”脫貧產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成，農(nóng)村居民人均可支配收入由２０１５年底的８１６４元增加到２０１９年的１１０９８元。
冬日的城固寒氣沁人，位于城固縣原公鎮(zhèn)的獼猴桃智慧園區(qū)，農(nóng)業(yè)科技人員及園區(qū)工人們一派繁忙景象，正在緊張有序地為來(lái)年的獼猴桃生長(zhǎng)做著條枝牽引．．．．．．
近年來(lái)，城固縣搶抓獼猴桃“東擴(kuò)南移”戰(zhàn)略機(jī)遇，大力引進(jìn)社會(huì)資金和工商資本，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建園，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)銷對(duì)接，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，成為全國(guó)范圍內(nèi)集約化種植水平、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高的獼猴桃種植基地。全縣引進(jìn)培育禾和、齊峰等企業(yè)１８戶，發(fā)展專業(yè)合作社２０個(gè)。種植面積超６萬(wàn)畝，總產(chǎn)量５萬(wàn)噸，產(chǎn)值逾５億元。獼猴桃已經(jīng)逐步成為城固農(nóng)民脫貧致富、奔向小康的新興特色產(chǎn)業(yè)。
家家有產(chǎn)業(yè)，人人有事做。這樣的發(fā)展信心，源于引領(lǐng)脫貧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“八大模式”。“統(tǒng)建共享反租倒包”茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式，解決了前期建園投入和后期茶葉管護(hù)問(wèn)題；“三統(tǒng)一分”食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)揮企業(yè)菌種生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和貧困戶分戶生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)；“村社一體”特色種養(yǎng)集體經(jīng)濟(jì)扶貧模式，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。此外，“三帶一促”果業(yè)扶貧模式、“以銷定產(chǎn)”的訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)扶貧模式、社會(huì)化服務(wù)糧油產(chǎn)業(yè)扶貧模式、新型經(jīng)營(yíng)主體多元帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧模式及電商、光伏、鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧等新興扶貧模式，都在產(chǎn)業(yè)脫貧中發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用，支撐起全市產(chǎn)業(yè)扶貧戶就地就近穩(wěn)定增收。
硬核政策讓土生金，產(chǎn)業(yè)扶貧遍地開花，消費(fèi)扶貧如火如荼，農(nóng)業(yè)招商形勢(shì)喜人，漢中各級(jí)政府緊緊抓住“產(chǎn)業(yè)覆蓋、精準(zhǔn)幫扶、利益聯(lián)結(jié)”三個(gè)關(guān)鍵，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)新推行“專項(xiàng)行動(dòng)＋任務(wù)清單”管理機(jī)制，不斷加大涉農(nóng)資金整合力度，精心部署，悉心指導(dǎo)，立下軍令狀，分解任務(wù)書，制定作戰(zhàn)圖，季督導(dǎo)、月小結(jié)、周調(diào)度，緊鑼密鼓常態(tài)化推進(jìn)“四季攻勢(shì)”，竭盡全力織密織牢貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上受益的長(zhǎng)效機(jī)制。
以實(shí)干善為的擔(dān)當(dāng)興產(chǎn)業(yè) 書寫產(chǎn)業(yè)扶貧的漢中故事
產(chǎn)業(yè)有“方”，脫貧有“路”。“產(chǎn)業(yè)”二字，串起產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)干善為的清晰脈絡(luò)。市縣產(chǎn)業(yè)脫貧推進(jìn)組成員部門、村“四支力量”和基層干部牢固“大產(chǎn)業(yè)、大扶貧、大帶動(dòng)”的工作思路，以干在實(shí)處的擔(dān)當(dāng)、幫在難處的勇氣、補(bǔ)齊短板的決心，全方面、全鏈條推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提質(zhì)增效。
盛夏時(shí)節(jié)，漢中市南鄭區(qū)法鎮(zhèn)沙壩村，日產(chǎn)２５００公斤黑毛茶的初制廠機(jī)器轟鳴，良種茶葉扦插示范園滿目青翠，山水環(huán)繞的獼猴桃產(chǎn)業(yè)扶貧示范園生機(jī)勃勃……，這是沙壩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可喜的變化。該村第一書記張可，自２０１６年駐村開始，白天入戶調(diào)查，晚上組織村兩委班子商量產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通，與村委會(huì)達(dá)成共識(shí)，確定了發(fā)展茶葉和獼猴桃兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和３年特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)發(fā)揮自己專業(yè)知識(shí)的功底，開展大量的實(shí)證研究，經(jīng)過(guò)一年多的努力，全村新建茶園７５０畝、栽植獼猴桃１００畝４０００株、桃樹２８畝１２００株、大櫻桃１２００株，提前實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。
漢中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在全省探索開展“千名農(nóng)業(yè)干部下基層開展產(chǎn)業(yè)扶貧”行動(dòng)，整合技術(shù)力量，組建專家團(tuán)隊(duì)，市縣鎮(zhèn)三級(jí)１０００余名農(nóng)業(yè)科技人員走出機(jī)關(guān)、走向基層、撲下身子投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線；鎮(zhèn)村干部、四支隊(duì)伍逐村逐戶定產(chǎn)業(yè)、謀項(xiàng)目、搞培訓(xùn)、教政策，不畏條件艱苦，不分寒冬酷暑，忙碌在生產(chǎn)第一線，奔走在田間地頭，全市實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)由“大水漫灌”向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由課堂培訓(xùn)向一線實(shí)訓(xùn)轉(zhuǎn)變、由專家指導(dǎo)向能人帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。注重樹立標(biāo)桿樣板，加大典型示范，形成規(guī)模效應(yīng)，全市總結(jié)提煉出１４７個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式范例，印發(fā)到１０１０個(gè)貧困村、鎮(zhèn)辦和帶貧主體，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和決勝脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“我的香菇根本不愁賣，愁的是不夠賣！”家住留壩縣馬道鎮(zhèn)花草門村的李正銀自信的說(shuō)。“現(xiàn)在的政策好，市上合作的‘社員網(wǎng)’幫著銷售，漢中、四川等地的客商紛紛慕名來(lái)?yè)?，有時(shí)候給的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)還高出一塊錢呢。”
漢中堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接作為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的重要路徑，與國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)“社員網(wǎng)”簽署農(nóng)產(chǎn)品助銷合作協(xié)議，通過(guò)社員網(wǎng)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)銷兩端的精準(zhǔn)匹配和交易，帶動(dòng)漢中扶貧農(nóng)產(chǎn)品上行到全國(guó)各地。“京東云倉(cāng)（漢中）無(wú)界工廠倉(cāng)”在漢臺(tái)建成并投入運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新開展“漢貨入滬”“漢貨入瓊”活動(dòng)，漢中的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品６個(gè)小時(shí)就能夠到達(dá)上海消費(fèi)者手中。漢中市被評(píng)為“全國(guó)地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧十大典型示范市”，西鄉(xiāng)、留壩、勉縣、寧強(qiáng)、佛坪成功創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，寧強(qiáng)縣躋身全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。
在１２月２１日漢中發(fā)展大會(huì)暨“興業(yè)在漢中”主題招商周活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，全省地市級(jí)首個(gè)由市政府牽頭組織，全品類打造、全產(chǎn)業(yè)開發(fā)、全過(guò)程服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌——“味見漢中”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌正式發(fā)布。不久的將來(lái)，隨著“味見漢中”區(qū)域公用品牌的深入打造，必將推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活的原點(diǎn)，新奮斗的起點(diǎn)。”作答全面小康“時(shí)代考題”，漢中將矢志奮斗，不懈前行，繼續(xù)在秦巴大地上繪就產(chǎn)業(yè)興旺的美好圖景，奮力書寫鄉(xiāng)村振興更加壯美的時(shí)代畫卷。
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