2021-01-13 09:43:08 喬金亮
應(yīng)圍繞產(chǎn)能儲(chǔ)備優(yōu)化調(diào)控手段，以大企業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)性，確保豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸。要既讓消費(fèi)者買得起，又讓養(yǎng)殖戶收入好；既讓主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)豬有實(shí)惠，又讓主銷區(qū)吃肉有保障。
日前，生豬期貨掛牌上市。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，生豬期貨的價(jià)格走勢，體現(xiàn)了市場對(duì)未來生豬供應(yīng)逐步恢復(fù)的預(yù)期。也有不少市場主體擔(dān)心生豬生產(chǎn)恢復(fù)后供求形勢快速逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)大起大落。如何算好養(yǎng)豬這筆賬，怎樣破解生豬“多了多、少了少”難題，成為行業(yè)熱點(diǎn)。因此，有必要適當(dāng)提示一下風(fēng)險(xiǎn)。
社會(huì)資本要穩(wěn)妥處理好擴(kuò)欄增養(yǎng)，在推動(dòng)產(chǎn)能恢復(fù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免“一哄而起、一哄而散”現(xiàn)象。要加快現(xiàn)代化體系建設(shè)，不能因?yàn)轲B(yǎng)殖用地政策寬松就片面鋪攤子，不能因?yàn)榄h(huán)評(píng)承諾制就放松了對(duì)環(huán)保的硬要求，如此才能走得更遠(yuǎn)。
對(duì)地方政府來說，發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)要走出只看一隅的思維定勢，不要只算眼前賬，還要多算長遠(yuǎn)賬。生豬養(yǎng)殖，沒有稅收卻有污染風(fēng)險(xiǎn)，大家都想吃肉卻不想養(yǎng)豬，甚至個(gè)別地方此前搞“無豬縣、無豬鄉(xiāng)”。但是，豬少了引發(fā)價(jià)格上漲，超級(jí)豬周期影響了群眾生活。對(duì)主產(chǎn)區(qū)來說，生產(chǎn)和調(diào)出糧食是為國家作貢獻(xiàn)，生產(chǎn)和調(diào)出豬肉也是為國家作貢獻(xiàn)。應(yīng)把生豬生產(chǎn)提升到更高位置上，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)。
對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)來說，也要走出賺快錢的思維定勢。眼下，行業(yè)已穩(wěn)定進(jìn)入政策寬松期，有關(guān)部門出臺(tái)19項(xiàng)政策舉措，加之非洲豬瘟疫情總體平穩(wěn)，截至2020年11月底，能繁母豬和生豬存欄已恢復(fù)到2017年的90%以上，進(jìn)展超過預(yù)期。值得一提的是，2017年是近年來生豬產(chǎn)能的最高點(diǎn)，這意味著保供穩(wěn)價(jià)有了底氣。按照養(yǎng)殖周期計(jì)算，2021年三季度生豬出欄將達(dá)正常水平，價(jià)格總體下跌已成為市場共識(shí)。
一方面，生豬恢復(fù)的勢頭需要進(jìn)一步鞏固。全球豬肉總貿(mào)易量約800萬噸，不到國內(nèi)產(chǎn)量的15%。2018年及以前，豬肉進(jìn)口占國內(nèi)產(chǎn)量的比重始終沒超過2%。立足國內(nèi)保供給的大背景下，生豬產(chǎn)能恢復(fù)還不充分。對(duì)各地來說，今年還要繼續(xù)穩(wěn)定養(yǎng)殖用地、環(huán)評(píng)承諾制、貸款擔(dān)保等主要扶持政策，給養(yǎng)殖主體吃下定心丸。目前，還在建設(shè)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)加快建設(shè)進(jìn)度，盡早竣工投產(chǎn)，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)。
另一方面，部分養(yǎng)殖企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也在加大。養(yǎng)殖規(guī)模越大，可能的收益越大，一旦遭遇價(jià)格波動(dòng)或動(dòng)物疫病，其風(fēng)險(xiǎn)也越大。我國生豬養(yǎng)殖水平與發(fā)達(dá)國家還有差距，設(shè)施裝備條件差，生產(chǎn)效率不高。在市場風(fēng)險(xiǎn)加大的大背景下，一些企業(yè)還不夠理性。應(yīng)加快全流程的現(xiàn)代化體系建設(shè)，不能因?yàn)榄h(huán)評(píng)承諾制就放松了對(duì)養(yǎng)殖糞污處理的硬要求，不能因?yàn)轲B(yǎng)殖用地政策寬松就盲目擴(kuò)大，不能因?yàn)榉侵挢i瘟疫情平穩(wěn)就降低生物安全要求。
我國生豬價(jià)格波動(dòng)劇烈，原因在于產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不夠高。一是規(guī)?；降?。全國一半的出欄肥豬由占數(shù)量99%的散戶提供，年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場戶只有約16萬戶；二是產(chǎn)業(yè)化程度低。養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷等相互脫節(jié)，缺乏利益共享共生機(jī)制。社會(huì)資本養(yǎng)豬，是看到了行業(yè)巨大的市場容量和轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，也應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展上有所作為，在帶動(dòng)散戶上有所成就。
從以往來看，政府部門對(duì)增產(chǎn)手段的運(yùn)用相對(duì)成熟，對(duì)促進(jìn)供求平衡的調(diào)控則不足。但是，此時(shí)的價(jià)格過低會(huì)導(dǎo)致彼時(shí)的價(jià)格過高。當(dāng)產(chǎn)業(yè)受到外部因素沖擊、靠市場力量不能恢復(fù)至供求平衡狀態(tài)時(shí)，政府有必要加強(qiáng)調(diào)控。如果說，糧食保供的重點(diǎn)是提升產(chǎn)能，那么生豬保供的重點(diǎn)則是儲(chǔ)備產(chǎn)能。應(yīng)圍繞產(chǎn)能儲(chǔ)備優(yōu)化調(diào)控手段，以大企業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)的精準(zhǔn)性，確保豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸。要既讓消費(fèi)者買得起，又讓養(yǎng)殖戶收入好；既讓主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)豬有實(shí)惠，又讓主銷區(qū)吃肉有保障。
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