2021-01-14 14:32:40
1月13日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹落實(shí)五中全會(huì)精神、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司負(fù)責(zé)人趙長保出席并回答記者提問。
劉煥鑫介紹,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施三年多來實(shí)現(xiàn)了良好開局,保供能力穩(wěn)步提升,糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬億斤,生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平,其他農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足;農(nóng)民收入連年增長,提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo),城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利;農(nóng)村生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng),村容村貌明顯改善,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)取得重要成果,衛(wèi)生廁所普及率超過68%;農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局正在形成。當(dāng)前,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段,下一步將重點(diǎn)抓好提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理四個(gè)方面工作。
保數(shù)量保多樣保質(zhì)量 打好種業(yè)“翻身仗”
保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的重點(diǎn)工作,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。
曾衍德介紹,為更好地滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要做到保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)保數(shù)量,深入實(shí)施好“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,打牢糧食安全的基礎(chǔ);優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)保多樣,通過強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案,建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn);推進(jìn)“三品一標(biāo)”保質(zhì)量,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng),增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的供給。
“藏糧于技”的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要打好種業(yè)“翻身仗”。曾衍德介紹,黨的十八大以來,我國種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,目前種子供給是有保障的,但與此同時(shí)還存在一些“卡脖子”問題。為推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,確保中國碗主要裝中國糧、中國糧主要用中國種,要抓好三件事。一是打牢基礎(chǔ),重點(diǎn)抓好種子資源庫和種業(yè)基地建設(shè),為農(nóng)作物育種提供基礎(chǔ)保障。二是加快技術(shù)創(chuàng)新,加快啟動(dòng)實(shí)施種源“卡脖子”攻關(guān)和新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃,持續(xù)抓好農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。三是培育主體,重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)和營商環(huán)境,遴選一批創(chuàng)新強(qiáng)、潛力大的育繁推一體化企業(yè),支持產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,同時(shí)積極推進(jìn)“放管服”,加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
加快三個(gè)體系建設(shè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
黨的十九屆五中全會(huì)提出,到2035年,基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于怎樣的階段?下一步如何推進(jìn)?
劉煥鑫介紹,黨的十八大以來,特別是“十三五”以來,我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),取得了明顯成效。設(shè)施水平穩(wěn)步提升,累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝,2018年以來每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉2000萬畝以上;科技支撐明顯增強(qiáng),農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%,農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)71%;綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折,畜禽糞污綜合利用率超過75%,化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,主要是加快三個(gè)體系的建設(shè)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,貫通供應(yīng)鏈,提升價(jià)值鏈;加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),加快生產(chǎn)體系現(xiàn)代化,推進(jìn)設(shè)施化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化;培育壯大新型經(jīng)營主體,加快經(jīng)營體系現(xiàn)代化,推動(dòng)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升,大力培育專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離不開推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接這一重大課題。趙長保介紹,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)做好三方面工作。一是始終重視小農(nóng)戶,在政策制定、工作部署、財(cái)力投放等方面加大工作力度,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好小農(nóng)戶的利益。二是防止排擠小農(nóng)戶,加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性,防止人為壘大戶,排擠小農(nóng)戶。三是注重帶動(dòng)小農(nóng)戶,統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用,提高小農(nóng)戶的發(fā)展能力。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路
黨的十八大以來,我國鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。黨的十九屆五中全會(huì)提出,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),更是廣受社會(huì)關(guān)注。
對(duì)此,曾衍德表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案,初步考慮重點(diǎn)抓好四方面工作。加快推進(jìn)村莊規(guī)劃,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn),分類推進(jìn)村莊建設(shè),保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌;加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善農(nóng)村水電路氣房訊等設(shè)施條件,支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸,探索建立長效管護(hù)機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本要件大體相當(dāng);強(qiáng)化公共服務(wù)功能,持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化,強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè),提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平;整體推進(jìn)人居環(huán)境整治,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),加快中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造,加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。劉煥鑫介紹,按照黨的十九屆五中全會(huì)提出構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在三個(gè)方面做好工作。
聚焦縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點(diǎn),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化,積極引導(dǎo)在縣內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化。增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
暢通城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)。強(qiáng)化制度供給,健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,深化農(nóng)村土地制度改革,強(qiáng)化財(cái)政投入保障,完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系,打通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的通道,促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各類要素更多注入鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合。以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),發(fā)展“一村一品”,加強(qiáng)農(nóng)村冷鏈設(shè)施和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè),把就業(yè)崗位和產(chǎn)值增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
守住底線健全政策壯大產(chǎn)業(yè) 確保有效銜接
從今年開始,脫貧摘帽地區(qū)將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,怎樣實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?劉煥鑫指出,主要是守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產(chǎn)業(yè)。
守住一條底線,就是不發(fā)生規(guī)模性的返貧。健全防止返貧動(dòng)態(tài)幫扶和監(jiān)測機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難戶開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)納入幫扶政策范圍。為脫貧地區(qū)設(shè)立五年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,“扶上馬”后再“送一程”。在西部地區(qū)確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行集中支持,增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
健全一套政策,推動(dòng)政策舉措平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的一系列政策舉措和機(jī)制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來,特別是做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持等政策銜接,建立上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。
壯大一批產(chǎn)業(yè),推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策舉措,引導(dǎo)和支持以縣為單位,規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展。
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。趙長保介紹,下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,謀劃和推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革,以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線,以推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為重點(diǎn),鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策,加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。(中國農(nóng)網(wǎng))