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鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局 今后將從四方面發(fā)力

2021-01-14 14:32:40   

1月13日,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹落實五中全會精神、全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司負責人趙長保出席并回答記者提問。

劉煥鑫介紹,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施三年多來實現(xiàn)了良好開局,保供能力穩(wěn)步提升,糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬億斤,生豬產(chǎn)能基本恢復到常年水平,其他農(nóng)產(chǎn)品市場供應充足;農(nóng)民收入連年增長,提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標,城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小,決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利;農(nóng)村生態(tài)建設(shè)得到加強,村容村貌明顯改善,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動取得重要成果,衛(wèi)生廁所普及率超過68%;農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局正在形成。當前,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段,下一步將重點抓好提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強和改進鄉(xiāng)村治理四個方面工作。

保數(shù)量保多樣保質(zhì)量 打好種業(yè)“翻身仗”

保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的重點工作,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務。

曾衍德介紹,為更好地滿足城鄉(xiāng)居民個性化、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品消費需求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要做到保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。加強產(chǎn)能建設(shè)保數(shù)量,深入實施好“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,打牢糧食安全的基礎(chǔ);優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)保多樣,通過強化規(guī)劃引領(lǐng),實施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案,建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn);推進“三品一標”保質(zhì)量,堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng),增加優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的供給。

“藏糧于技”的一項重要任務就是要打好種業(yè)“翻身仗”。曾衍德介紹,黨的十八大以來,我國種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,目前種子供給是有保障的,但與此同時還存在一些“卡脖子”問題。為推進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,確保中國碗主要裝中國糧、中國糧主要用中國種,要抓好三件事。一是打牢基礎(chǔ),重點抓好種子資源庫和種業(yè)基地建設(shè),為農(nóng)作物育種提供基礎(chǔ)保障。二是加快技術(shù)創(chuàng)新,加快啟動實施種源“卡脖子”攻關(guān)和新一輪畜禽遺傳改良計劃,持續(xù)抓好農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。三是培育主體,重點抓好龍頭企業(yè)和營商環(huán)境,遴選一批創(chuàng)新強、潛力大的育繁推一體化企業(yè),支持產(chǎn)學研深度融合,促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,同時積極推進“放管服”,加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度,為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境。

加快三個體系建設(shè) 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十九屆五中全會提出,到2035年,基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,當前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于怎樣的階段?下一步如何推進?

劉煥鑫介紹,黨的十八大以來,特別是“十三五”以來,我們持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),取得了明顯成效。設(shè)施水平穩(wěn)步提升,累計建成高標準農(nóng)田8億畝,2018年以來每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉2000萬畝以上;科技支撐明顯增強,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%,農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上,耕種收綜合機械化率達71%;綠色發(fā)展實現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折,畜禽糞污綜合利用率超過75%,化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負增長。

當前和今后一個時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,主要是加快三個體系的建設(shè)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,貫通供應鏈,提升價值鏈;加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),加快生產(chǎn)體系現(xiàn)代化,推進設(shè)施化、機械化、綠色化、數(shù)字化;培育壯大新型經(jīng)營主體,加快經(jīng)營體系現(xiàn)代化,推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升,大力培育專業(yè)化社會化服務組織,做大做強龍頭企業(yè)。

加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離不開推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接這一重大課題。趙長保介紹,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點做好三方面工作。一是始終重視小農(nóng)戶,在政策制定、工作部署、財力投放等方面加大工作力度,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好小農(nóng)戶的利益。二是防止排擠小農(nóng)戶,加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性,防止人為壘大戶,排擠小農(nóng)戶。三是注重帶動小農(nóng)戶,統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用,提高小農(nóng)戶的發(fā)展能力。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

黨的十八大以來,我國鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。黨的十九屆五中全會提出,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,更是廣受社會關(guān)注。

對此,曾衍德表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同有關(guān)部門制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案,初步考慮重點抓好四方面工作。加快推進村莊規(guī)劃,堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進,分類推進村莊建設(shè),保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌;加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改善農(nóng)村水電路氣房訊等設(shè)施條件,支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸,探索建立長效管護機制,推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本要件大體相當;強化公共服務功能,持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化,強化縣城綜合服務能力,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務中心建設(shè),提升城鄉(xiāng)公共服務均等化水平;整體推進人居環(huán)境整治,啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,加快中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造,加快推進農(nóng)村生活污水治理,全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平,建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。劉煥鑫介紹,按照黨的十九屆五中全會提出構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在三個方面做好工作。

聚焦縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點,推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務縣鄉(xiāng)村一體化,積極引導在縣內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化。增強縣城綜合服務能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域中心。

暢通城鄉(xiāng)資源要素流動。強化制度供給,健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制,深化農(nóng)村土地制度改革,強化財政投入保障,完善鄉(xiāng)村金融服務體系,打通城鄉(xiāng)要素自由流動的通道,促進人才、資金、技術(shù)等各類要素更多注入鄉(xiāng)村振興。

推進產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合。以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導二三產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),發(fā)展“一村一品”,加強農(nóng)村冷鏈設(shè)施和物流節(jié)點建設(shè),把就業(yè)崗位和產(chǎn)值增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

  守住底線健全政策壯大產(chǎn)業(yè) 確保有效銜接

從今年開始,脫貧摘帽地區(qū)將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,怎樣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?劉煥鑫指出,主要是守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產(chǎn)業(yè)。

守住一條底線,就是不發(fā)生規(guī)模性的返貧。健全防止返貧動態(tài)幫扶和監(jiān)測機制,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災等導致基本生活嚴重困難戶開展動態(tài)監(jiān)測,及時納入幫扶政策范圍。為脫貧地區(qū)設(shè)立五年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,“扶上馬”后再“送一程”。在西部地區(qū)確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行集中支持,增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展動力。

健全一套政策,推動政策舉措平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅期內(nèi)形成的一系列政策舉措和機制辦法借鑒應用到鄉(xiāng)村振興上來,特別是做好財政投入、金融服務、土地支持等政策銜接,建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

壯大一批產(chǎn)業(yè),推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策舉措,引導和支持以縣為單位,規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,推動產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展。

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。趙長保介紹,下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務院決策部署,謀劃和推動新一輪農(nóng)村改革,以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線,以推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接為重點,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策,加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供更有力的制度支撐。(中國農(nóng)網(wǎng))

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