2021-01-18 09:19:04
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局
“十三五”以來，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門貫徹新發(fā)展理念和中央“三農(nóng)”決策部署，積極實(shí)行漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的提升，努力解決發(fā)展不平衡和不充分問題，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展文件經(jīng)國(guó)務(wù)院同意正式出臺(tái)
實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。2019年1月11日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，明確了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，并圍繞加強(qiáng)科學(xué)布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強(qiáng)政策支持及落實(shí)保障措施等方面作出全面部署。這是新中國(guó)成立以來第一個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、專門針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)意見，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)年2月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開《意見》專題發(fā)布會(huì)。按照國(guó)務(wù)院要求，出臺(tái)了部委分工方案，壓實(shí)屬地責(zé)任，各省級(jí)人民政府紛紛研究出臺(tái)落實(shí)方案，形成了地方政府、各部門分工合作，齊抓共管的工作格局，全面深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
穩(wěn)定和嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度和養(yǎng)殖證制度，全面調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、保障養(yǎng)殖漁民權(quán)益
養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度和養(yǎng)殖證制度是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基本制度，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展、保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間、保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益至關(guān)重要。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地啟動(dòng)新一輪養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作，依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展。“十三五”以來，各地養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布和養(yǎng)殖證核發(fā)工作步伐明顯加快，目前，全國(guó)已有6個(gè)省級(jí)、257個(gè)地市級(jí)和1544個(gè)縣級(jí)人民政府頒布實(shí)施本級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，核發(fā)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》達(dá)12.2萬(wàn)本，確權(quán)登記水域、灘涂面積約422.4萬(wàn)公頃，為穩(wěn)定漁業(yè)基本養(yǎng)殖水域發(fā)展空間、保障養(yǎng)殖漁民合法權(quán)益、促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)
“十三五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展，革新養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，大力推廣工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、海水立體養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖技術(shù)。特別是積極拓展養(yǎng)殖生產(chǎn)空間，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，推動(dòng)“深藍(lán)1號(hào)”“德海1號(hào)”等深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到3800多萬(wàn)畝；因地制宜開展鹽堿水生態(tài)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積超過100萬(wàn)畝，成為新的養(yǎng)殖增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾脫貧致富的新路子。持續(xù)組織開展全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5468家、健康養(yǎng)殖示范縣49個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想，突出漁業(yè)生態(tài)修復(fù)作用，大力推廣“以漁凈水、貝藻固碳”，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)碳匯功能日益突出。
加強(qiáng)種業(yè)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，不斷完善以國(guó)家遺傳育種中心、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)、各級(jí)地方良種場(chǎng)及良種繁育基地組成的水產(chǎn)原良種生產(chǎn)體系，現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系基本形成。發(fā)布新中國(guó)成立以來首個(gè)《中國(guó)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展報(bào)告（1949－2019）》，從管理體制機(jī)制、制度建設(shè)、科研學(xué)術(shù)、推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全景式展示七十年來水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展成效。壯大水產(chǎn)種業(yè)體系，培育了一批育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)86家。推動(dòng)新品種選育，嚴(yán)格新品種審定，依法審定新品種達(dá)229個(gè)。組織相關(guān)水產(chǎn)科研院校和育種企業(yè)開展南美白對(duì)蝦聯(lián)合育種，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展。
強(qiáng)化防疫檢疫，增強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控能力
“十三五”期間，加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)，開展重大水生動(dòng)物疫病專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，累計(jì)監(jiān)測(cè)重大水生動(dòng)物疫病樣品2.4萬(wàn)余個(gè)，未發(fā)生區(qū)域性重大水生動(dòng)物疫情。連續(xù)發(fā)布年度《中國(guó)水生動(dòng)物衛(wèi)生狀況報(bào)告》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情月報(bào)》，組織開展鮭鱒魚等寄生蟲監(jiān)測(cè)和重大疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷提升重大水生動(dòng)物疫病防控和應(yīng)急處置能力。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度自2017年在江蘇啟動(dòng)試點(diǎn)后逐步推進(jìn)，2020年已在全國(guó)全面實(shí)施，各地已確認(rèn)漁業(yè)官方獸醫(yī)3700余名，完善檢疫電子出證系統(tǒng)，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種檢疫培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督。有效運(yùn)用并完善“全國(guó)水生動(dòng)物疾病遠(yuǎn)程輔助診斷服務(wù)網(wǎng)”，不斷提升水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治服務(wù)水平。
嚴(yán)格用藥監(jiān)管，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
堅(jiān)持產(chǎn)管并重、嚴(yán)字當(dāng)頭，“十三五”期間不斷完善國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)展到全國(guó)34個(gè)?。▍^(qū)、市），監(jiān)測(cè)指標(biāo)增加到10項(xiàng)，監(jiān)測(cè)品種擴(kuò)大到28種。組織開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違法用藥涉案企業(yè)和養(yǎng)殖戶堅(jiān)決依法查處，五年共抽檢樣品2.5萬(wàn)余個(gè)，總體合格率99.5％，已連續(xù)八年保持在99％以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其他投入品安全隱患排查，抽檢樣品2328個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)檢出率為18％，初步掌握了投入品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和安全隱患。持續(xù)強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早核實(shí)、早應(yīng)對(duì)，有效應(yīng)對(duì)了“即墨海參養(yǎng)殖添加敵敵畏”“水產(chǎn)品是新冠肺炎病毒中間宿主”等重大輿情事件，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局供稿
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