2021-01-20 17:08:18
精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)為先。近年來(lái)，陜西省把產(chǎn)業(yè)扶貧作為厚植脫貧攻堅(jiān)底氣的制勝法寶，出實(shí)招、亮硬招，因地制宜，久久為功，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)扶持對(duì)象的全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)貧困村的全覆蓋。
截至2020年12月底，全省累計(jì)126.8萬(wàn)戶(hù)、409萬(wàn)貧困人口享受了產(chǎn)業(yè)幫扶措施，占全省建檔立卡貧困群眾的87%以上。全省58.4%的村集體經(jīng)濟(jì)有了經(jīng)營(yíng)收益，28%的村集體實(shí)現(xiàn)了分紅，貧困群眾獲得感、幸福感大幅提升。
這一串串?dāng)?shù)據(jù)，正是得益于產(chǎn)業(yè)扶貧。
謀布局強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 拓寬群眾增收空間
“冬季農(nóng)閑，能來(lái)獼猴桃果園打工，我們十分開(kāi)心。每年我們?cè)诩议T(mén)口的獼猴桃果園打工都能收入兩三萬(wàn)元呢。”1月18日，眉縣農(nóng)民王老漢說(shuō)。眉縣猴娃橋果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社獼猴桃果園里，冬季修剪、綁枝、拉枝進(jìn)入高潮，連年豐產(chǎn)的好形勢(shì)又為來(lái)年豐產(chǎn)打下基礎(chǔ)。這個(gè)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次表彰的合作社，已經(jīng)幫扶24個(gè)村467個(gè)貧困戶(hù)脫貧致富。目前，獼猴桃已成為眉縣農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
如今，全省有越來(lái)越多的地方像猴娃橋果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社一樣，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把手上的“土疙瘩”變成了增收致富的“金疙瘩”。
陜西省先后出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧“三年行動(dòng)”計(jì)劃、《關(guān)于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體帶貧、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)分類(lèi)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，圍繞“3+X”工程，制定印發(fā)《全省貧困地區(qū)精準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)意見(jiàn)》。建立全省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，為56個(gè)貧困縣提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展菜單，指導(dǎo)各地依產(chǎn)業(yè)定項(xiàng)目，依項(xiàng)目強(qiáng)帶動(dòng)，初步形成了“大產(chǎn)業(yè)、大聚集”“小產(chǎn)業(yè)、廣覆蓋”發(fā)展格局，30多種特色產(chǎn)業(yè)集中在貧困地區(qū)布局，群眾產(chǎn)業(yè)增收空間、渠道不斷拓寬。
一大批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)快速壯大，成功實(shí)現(xiàn)帶貧益貧和富農(nóng)增收，極大地激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，貧困地區(qū)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。截至目前，貧困縣（區(qū)）蘋(píng)果面積達(dá)531萬(wàn)畝，奶山羊存欄147萬(wàn)只，設(shè)施蔬菜達(dá)83萬(wàn)畝，分別較2015年增長(zhǎng)12.7%、41.9%、15%，“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”等一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)100%覆蓋。
主體壯大 提升產(chǎn)業(yè)帶貧益貧效果
位于千陽(yáng)縣張家塬鎮(zhèn)寶豐村的3500畝海升有機(jī)蘋(píng)果示范園，是陜西首個(gè)有機(jī)蘋(píng)果矮砧密植示范區(qū)。在寶雞海升果業(yè)這一龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，千陽(yáng)縣現(xiàn)已有10902戶(hù)貧困戶(hù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)搭載、土地入股、園區(qū)務(wù)工、自主建園、育苗銷(xiāo)售等方式，鑲嵌到蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)。
為提升產(chǎn)業(yè)帶貧益貧效果，陜西省將帶貧益貧情況作為經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、認(rèn)定龍頭企業(yè)和省級(jí)百?gòu)?qiáng)社的前置條件，全省新型經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展，五年來(lái)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)739家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1.6萬(wàn)家，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地1.63萬(wàn)個(gè)。僅2020年全省7637家經(jīng)營(yíng)主體就帶動(dòng)了46.5萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧激勵(lì)的政策支持，陜西省引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索形成“先借后還”“托管經(jīng)營(yíng)”“訂單生產(chǎn)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將更多貧困戶(hù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、融入利益鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年各類(lèi)主體通過(guò)入股分紅、勞動(dòng)務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)等方式帶動(dòng)貧困戶(hù)61.8萬(wàn)戶(hù)，讓貧困戶(hù)穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)找?。目前，陜西省貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部清零。
盤(pán)活集體資產(chǎn) 夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
隴縣東風(fēng)鎮(zhèn)下涼泉村村民的日子越過(guò)越紅火了。2020年，下涼泉村村集體拿出110萬(wàn)元建成有2230平方米廠房的社區(qū)工廠，創(chuàng)建糧食銀行，依托面粉加工建起了養(yǎng)殖場(chǎng)，初步形成了服務(wù)區(qū)域群眾的產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，該村村集體收益已突破60萬(wàn)元，村民的腰包也隨之鼓了起來(lái)。
下涼泉村是陜西省通過(guò)集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的典型村之一。
在脫貧攻堅(jiān)中，陜西省以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)為抓手深化改革，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不斷夯實(shí)群眾脫貧基礎(chǔ)，構(gòu)建穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。陜西省啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)提煉推廣20多個(gè)典型案例，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范化運(yùn)行。
一個(gè)個(gè)“產(chǎn)業(yè)實(shí)招”讓群眾的“錢(qián)袋子”鼓了起來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)科技幫扶措施讓貧困群眾增收致富有了信心。
初心如磐，使命在肩。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。展望未來(lái)，陜西省將在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、奮斗“十四五”、邁向鄉(xiāng)村振興的道路上，繼續(xù)奮發(fā)拼搏。
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