2021-01-22 11:15:20
“滑縣是河南第一產(chǎn)糧大縣、中國(guó)小麥第一縣，始終扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，保證‘米袋子’充足供應(yīng)；規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田155萬(wàn)畝，打造了全省最大的50萬(wàn)畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)；2020年糧食種植面積309.9萬(wàn)畝，確保了糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30億斤以上。”1月20日，河南省人大代表，滑縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)陳忠在接受本網(wǎng)記者專訪時(shí)，更多談到的是糧食安全的責(zé)任和信心。
陳忠說(shuō)，牢牢扛穩(wěn)糧食安全重任，使命在肩、責(zé)無(wú)旁貸，但在推進(jìn)糧食生產(chǎn)大縣高質(zhì)量發(fā)展方面，也存在著一些制約因素和問(wèn)題。
對(duì)于農(nóng)民種糧積極性不高等問(wèn)題，陳忠分析其主要原因是種糧見(jiàn)效慢、收益低，相比種植瓜菜、林果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，周期長(zhǎng)、利潤(rùn)低，豐產(chǎn)不豐收。再者，雖然農(nóng)業(yè)科技飛速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不能完全脫離靠天收成的局限，一旦遇上自然災(zāi)害，可能會(huì)導(dǎo)致大幅減產(chǎn)甚至絕收。所以，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力都選擇了外出務(wù)工，留家堅(jiān)守的基本都是弱勞動(dòng)力，導(dǎo)致種糧增收乏力。此外，農(nóng)業(yè)大縣還存在縣級(jí)財(cái)政資金匱乏，工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，縣財(cái)政拿不出更多資金反哺農(nóng)業(yè)等問(wèn)題。
陳忠通過(guò)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，在糧食品種方面，有群眾反映優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種存在一定的自身缺陷，有的抗倒伏能力差；有的抗紋枯病、抗倒春寒能力差；有的品質(zhì)不穩(wěn)定，受環(huán)境因素影響，年際之間變幅較大，企業(yè)收儲(chǔ)、加工受到影響；有些品種高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)矛盾較突出。在土地有序流轉(zhuǎn)方面，存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。究其原因，主要是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)但缺乏價(jià)格評(píng)估、補(bǔ)償機(jī)制；部分流轉(zhuǎn)后的土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高；受城市二元結(jié)構(gòu)影響，部分農(nóng)民雖然在城里買了房，戶籍身份發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在醫(yī)療、教育等方面享受到了市民同等待遇，但受知識(shí)水平和專業(yè)技術(shù)限制，在城市生產(chǎn)的積極性受到影響，不愿甚至不敢放棄手中的土地。
針對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，陳忠建議，從國(guó)家或省級(jí)層面，建立種糧補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提高糧食生產(chǎn)大縣農(nóng)民的種糧積極性；省級(jí)層面統(tǒng)籌，組織省內(nèi)科研院所、涉農(nóng)高等院校及省級(jí)種子管理部門，做好新品種選育研究和良種繁育基地建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)良種引、育及科技成果轉(zhuǎn)化步伐；從省級(jí)層面出臺(tái)政策，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣耕地合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地分散種植向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成規(guī)模和品牌，從而提高產(chǎn)量和收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)于今后滑縣發(fā)展的方向，陳忠認(rèn)為，要堅(jiān)決守住耕地紅線，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，加大永久基本農(nóng)田核實(shí)整改力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上；持續(xù)提高耕地質(zhì)量，在建成135萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)上，再新建10萬(wàn)畝，逐步把滑縣農(nóng)田全部打造成為高效節(jié)能“高產(chǎn)田”；著力提升品質(zhì)品牌，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造更多“滑農(nóng)名片”；切實(shí)強(qiáng)化科技支撐，落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快良種繁育推廣，推進(jìn)滑縣國(guó)家區(qū)域性小麥良種繁育基地、小麥（種業(yè)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)小麥種質(zhì)資源庫(kù)，重點(diǎn)培育一批“滑麥”品牌、小麥加工產(chǎn)品品牌、小麥良種品牌，為河南打造新時(shí)期國(guó)家糧食核心區(qū)貢獻(xiàn)滑縣力量。
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