2021-01-22 15:11:33
廣東省肥料登記管理工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導下，根據(jù)國家和該省肥料登記審批改革要求以及改革后的監(jiān)管新情況，加大“放管服”改革力度，進一步深化廣東省肥料登記審批改革，同時加強肥料監(jiān)管，促進廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
基本情況和成效
省級肥料登記審批從2018年2月28日起，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳承擔的“復混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的登記審批”省級行政職權(quán)事項委托各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（深圳市市場監(jiān)督管理局）實施。自實施以來，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，無縫銜接。據(jù)統(tǒng)計，2018-2020年，該省各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（市場監(jiān)管）部門共辦理肥料登記證871個，其中新申請肥料登記證529個、申請續(xù)展登記314個產(chǎn)品、申請變更登記27個產(chǎn)品、申請注銷登記1個產(chǎn)品。其中，2020年該省各地級以上市共辦理肥料登記證245個，其中新申請肥料登記證146個、申請續(xù)展登記90個產(chǎn)品、申請變更登記9個產(chǎn)品。截至目前，全省省級肥料登記產(chǎn)品仍在有效期內(nèi)的登記證共1715個。
該省還將“肥料登記初審和肥料登記管理監(jiān)督檢查”等兩項省級行政權(quán)力事項移出省級權(quán)責清單范圍，將“肥料登記初審”作為該廳日常工作，不作為省級審批事項；將“肥料登記管理監(jiān)督檢查”下放為市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的日常工作，不列入省級行政權(quán)力權(quán)責清單范圍。因此，該廳根據(jù)《肥料登記管理辦法》的要求，對含氨基酸水溶肥料、含腐殖酸水溶肥料等十大類肥料申請部級登記進行資料審核。據(jù)統(tǒng)計，2018-2020年，該省共辦理部級登記肥料初審產(chǎn)品438個，其中新申請肥料登記319個、申請續(xù)展登記387個產(chǎn)品、申請變更登記38個產(chǎn)品。2020年，該省企業(yè)申請辦理部級肥料登記證共166個，其中43家（次）企業(yè)新申請肥料登記證124個、42個產(chǎn)品申請續(xù)展登記。其中含氨基酸水溶肥料21個產(chǎn)品、含腐殖酸水溶肥料23個產(chǎn)品、大量元素水溶肥17個產(chǎn)品、中量元素水溶肥料16個產(chǎn)品、微量元素水溶肥料14個產(chǎn)品、復合微生物肥料15個產(chǎn)品、微生物肥料21個產(chǎn)品、有機水溶肥料19個產(chǎn)品、生物有機肥料21個產(chǎn)品、土壤調(diào)理劑7個產(chǎn)品、緩釋肥料1個產(chǎn)品。該省還根據(jù)有關(guān)文件要求，從2020年9月30號起，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村部取消大量元素水溶肥料等七大類肥料的行政審批，改為備案，由企業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站自行登記備案。
通過上述改革，進一步縮短了企業(yè)獲得肥料登記證的時間，企業(yè)基本不需出門就可以拿到肥料登記證，大大減少了企業(yè)在肥料登記審批上的用人、用工和時間成本，各肥料生產(chǎn)企業(yè)紛紛贊賞“放管服”改革措施，稱贊省政府這項改革更加為企業(yè)著想，著實為企業(yè)減負。特別是新冠疫情發(fā)生后，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門更加方便當?shù)胤柿仙a(chǎn)廠家，對廠家貼心服務(wù)，克服新冠疫情帶來的影響，滿足去年春耕生產(chǎn)時肥料生產(chǎn)廠家對肥料登記證的急需，為該省完成去年早稻擴種50萬畝的任務(wù)做好肥料保供。
強化指導監(jiān)管等一系列措施為“放管服”改革保駕護航
省級肥料登記審批事項委托各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實施以后，為了使省市兩級登記實現(xiàn)無縫銜接，該廳加大工作指導力度、加強業(yè)務(wù)培訓和抽查監(jiān)督，從2018年開始每年舉辦一期全省各地級以上市負責同志和技術(shù)骨干培訓班，傳達有關(guān)工作要求，并對市級承擔登記過程中相關(guān)業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)方面進行培訓，要求各地級以上市繼續(xù)發(fā)揚該廳在省級肥料登記審批“企業(yè)只要跑一次或0次即可辦好”的精神，更方便更直接更好地為企業(yè)服務(wù)。
此外，該省還建立“廣東肥料登記”政務(wù)工作群，及時傳達和貫徹落實部里有關(guān)肥料登記審批的政策要求，同時對各地在進行肥料登記過程中出現(xiàn)的問題及時答疑解惑。
為進一步加強省肥料登記產(chǎn)品監(jiān)管工作，規(guī)范省肥料市場，打擊假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)的利益，該廳組織開展了2020年肥料登記產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作。針對生產(chǎn)及流通量較大的韶關(guān)、河源、汕尾、肇慶、清遠、云浮等6市（主要指肥料零售門店或批發(fā)倉庫）12個縣（市、區(qū)）已納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料登記管理范疇的肥料產(chǎn)品進行抽查檢測，共抽查了37家肥料門市、7家肥料生產(chǎn)企業(yè)，抽取了肥料登記產(chǎn)品84批次。其中，復混（合）肥料與摻混肥料73批次，有機肥料8批次，有機-無機復混肥料3批次。在抽查的84批次肥料產(chǎn)品中，合格產(chǎn)品81批次，抽檢合格率為96.4％。其中，復混（合）肥料、摻混肥料合格率為95.9％，有機肥料合格率為100％，有機-無機復混肥料合格率為100％。
下一步，該省將進一步繼續(xù)做好今年肥料登記審批的實施工作，確保省級行政職權(quán)委托事項放得下、接得住、管得好。并根據(jù)部分肥料產(chǎn)品登記改為備案的新要求，及時指導地市及企業(yè)熟悉肥料備案管理系統(tǒng)，認真做好部級、省級相關(guān)肥料產(chǎn)品的備案工作。并在肥料登記證上全面推廣使用電子政務(wù)章，及早謀劃今年省市縣各級肥料監(jiān)督管理工作。記者 顏旭
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