2021-01-26 11:21:30
湖北省委、省政府為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，2012年確定“中國農(nóng)谷”為“省級(jí)戰(zhàn)略、荊門實(shí)施”，以屈家?guī)X管理區(qū)為核心區(qū)。屈家?guī)X管理區(qū)前身為新中國成立后湖北創(chuàng)辦最早、規(guī)模最大、人口最多的國營五三農(nóng)場(chǎng)，命名源自長江中游最古老文明屈家?guī)X文化，素有農(nóng)耕圣地、農(nóng)墾明珠、農(nóng)谷核心美譽(yù)。該區(qū)以“中國農(nóng)谷”為總抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，先后獲評(píng)為中國農(nóng)業(yè)公園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園，迎來了翻天覆地變革。
探索農(nóng)墾改革新機(jī)制
社會(huì)化改革添動(dòng)力。本世紀(jì)初，面對(duì)農(nóng)場(chǎng)國營企業(yè)連年嚴(yán)重虧損、相繼停產(chǎn)倒閉、上萬職工下崗、財(cái)政供養(yǎng)超負(fù)荷的困局，管理區(qū)痛定思痛，在全省率先開展國營農(nóng)場(chǎng)改革。近年先后實(shí)行了管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、社企分開等改革，完成了社會(huì)職能剝離，健全了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全民覆蓋”社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，理順了體制機(jī)制，解決了包袱過重問題。同時(shí)強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，探索推進(jìn)合村并居、積分制管理、干部下沉村社，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。
集團(tuán)化模式強(qiáng)實(shí)力。探索推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，打造“雙集團(tuán)、雙平臺(tái)、雙引擎”模式，先后成立湖北農(nóng)谷實(shí)業(yè)集團(tuán)公司、湖北五三農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)公司。兩集團(tuán)均建立“三會(huì)一層”法人治理結(jié)構(gòu)，以股權(quán)為紐帶，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理一體化、資源整合一體化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一體化，形成錯(cuò)位互補(bǔ)、相互支持的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興和中國農(nóng)谷建設(shè)，探索涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營，開展股權(quán)招商、以商招商，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資和重資產(chǎn)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)基金扶持項(xiàng)目建設(shè)。
市場(chǎng)化機(jī)制挖潛力。盤活“三資”，促使“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”，探索土地資源資產(chǎn)化資本化改革，將20萬余畝國有農(nóng)用地等資源注入農(nóng)谷集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)100億元，對(duì)五三農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)注入5億元優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)。規(guī)范國有農(nóng)用地經(jīng)營管理，新增租賃地1萬畝。撬動(dòng)資本，農(nóng)谷集團(tuán)運(yùn)用基金、股權(quán)、債券等手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來、走出去、強(qiáng)配套、優(yōu)結(jié)構(gòu)”集群發(fā)展，探索成立第一支股權(quán)類投資基金。
探尋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路徑
農(nóng)工對(duì)接“建基地”。發(fā)揮國有農(nóng)用地便于規(guī)?；⒓s化種植優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)工”發(fā)展模式，推行訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)工圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)需求建設(shè)原材料種植基地，抓好黃桃、蔬菜兩個(gè)5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和小龍蝦、高油酸油菜、水生蔬菜等5個(gè)3000畝生態(tài)種養(yǎng)基地建設(shè)。形成3千畝以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，建成大基地10萬余畝，建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化示范推廣基地8個(gè)，推廣新技術(shù)、新品種、新設(shè)施100余個(gè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率96％。
產(chǎn)銷銜接“育主體”。通過技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，培育新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)主，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人發(fā)展特色種養(yǎng)殖，打造一批精致集約、規(guī)模適度家庭農(nóng)場(chǎng)。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。全區(qū)注冊(cè)合作社198家，納入名錄家庭農(nóng)場(chǎng)859家，種養(yǎng)大戶733家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，“二品一標(biāo)”產(chǎn)品9個(gè)，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家。
利益鏈接“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”。圍繞農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等特色，突出招引強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園、農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園。累計(jì)投資近50億元，建設(shè)農(nóng)谷電子商務(wù)、屈陶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做優(yōu)果蔬加工、鹿產(chǎn)品精深加工、健康食品生產(chǎn)等特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)近10平方公里，入園企業(yè)70家，總投資120億元，果蔬年加工能力17萬噸。做大黃桃、黑陶、梅花鹿“三寶”產(chǎn)業(yè)，黃桃畝產(chǎn)利潤3000元，梅花鹿存欄4000頭，屈陶屈窯開發(fā)新產(chǎn)品300款，年銷售額800萬。特色產(chǎn)業(yè)帶貧率85％以上，貧困戶人均增收5000元，1649戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。
探求鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能
聚焦三產(chǎn)融合。突出一二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)文旅融合發(fā)展，大力挖掘農(nóng)耕文化，把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展農(nóng)耕文化游，投資3億多元，將屈家?guī)X遺址考古公園打造為引爆點(diǎn)，獲國家考古遺址公園立項(xiàng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)游，建設(shè)月湖房車營地、梭墩?qǐng)鼍稗r(nóng)業(yè)公園、農(nóng)谷世界科技體驗(yàn)園等一批農(nóng)業(yè)科技游、休閑游、體驗(yàn)游項(xiàng)目。發(fā)展研學(xué)旅行游，金色農(nóng)谷青少年教育實(shí)踐基地獲評(píng)為全國中小學(xué)生旅行營地，年均吸引10萬人次中小學(xué)生開展農(nóng)業(yè)研學(xué)旅行游。
聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)合。突出農(nóng)耕特色、農(nóng)墾氣質(zhì)、農(nóng)谷風(fēng)韻，打造文明城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠色環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。投資10多億元，實(shí)施棚戶改造、市政道路、園林綠化等市政民生工程。創(chuàng)建美麗宜居示范村、整治村8個(gè)，16個(gè)村獲評(píng)省級(jí)生態(tài)村。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建成17個(gè)集中式239個(gè)分散式污水處理設(shè)施，建設(shè)污水處理廠及配套管網(wǎng)30余公里，農(nóng)戶改廁5400座，精準(zhǔn)滅荒1300畝，生活污水及垃圾處理率95％，全面改善人居環(huán)境。
聚焦品牌整合。致力將中國農(nóng)谷品牌打造成一張響亮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片，統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌形象包裝，形成全產(chǎn)業(yè)、全品類的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。中國農(nóng)谷品牌先后獲得中國誠信品牌、中國品牌典范獎(jiǎng)、中國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)學(xué)府獎(jiǎng)等榮譽(yù)，中國農(nóng)谷注冊(cè)商標(biāo)、專利等品牌資產(chǎn)494件，品牌價(jià)值300億元。
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