2021-01-26 15:45:21
2020年6月底，隨著新疆伽師縣、四川涼山州等7個(gè)深度貧困地區(qū)飲水安全工程陸續(xù)完成，約2.5萬(wàn)貧困人口徹底告別了為吃水發(fā)愁、缺水找水的歷史。至此，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決，八成以上的農(nóng)村人口用上了自來(lái)水，水質(zhì)得到明顯改善。
繼“十二五”末我國(guó)基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題之后，“十三五”期間，國(guó)家實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。水利部將農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)作為水利扶貧的頭號(hào)工程、硬指標(biāo)硬任務(wù)來(lái)抓，編制發(fā)布了《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，明確農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)水量、水質(zhì)、供水保證率、用水方便程度四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，聚焦貧困地區(qū)人口要有水喝、要喝好水、要穩(wěn)供水等難點(diǎn)，超額完成了“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
有水喝，水利工程充當(dāng)先鋒
貧困的出現(xiàn)概率與水資源條件高度相關(guān)，有水難存、無(wú)水可蓄、水旱災(zāi)害嚴(yán)重都是引發(fā)貧困的因素。
平時(shí)，靠著自家庭院里那個(gè)簡(jiǎn)易儲(chǔ)水設(shè)施收集雨水維持生計(jì)；遇到干旱年份，到離家3公里之外的山溝石縫里找水、挑水。這就是重慶市武隆區(qū)仙女山鎮(zhèn)明星村村民呂生倫一家5口人過(guò)去日常用水的真實(shí)寫(xiě)照。
2018年以來(lái)，在水利部、重慶市水利局的支持下，武隆區(qū)加快農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)，修建了日供水規(guī)模5000噸的武隆區(qū)核桃水廠，徹底解決了仙女山鎮(zhèn)和芙蓉街道6個(gè)村1.3萬(wàn)人、1.8萬(wàn)頭牲畜以及日均0.7萬(wàn)旅游人口的用水需求。水廠是武隆區(qū)以“水廠＋管網(wǎng)延伸”模式興建的集中供水工程，總投資1148萬(wàn)元。工程通過(guò)管道將分布在周邊分散的水源集中起來(lái)，高進(jìn)低出，經(jīng)過(guò)絮凝沉淀、過(guò)濾凈化、消毒等流程之后，再通過(guò)管網(wǎng)將干凈衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的自來(lái)水輸送至千家萬(wàn)戶。
武隆區(qū)農(nóng)村人畜飲水安全工程建設(shè)只是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中的一個(gè)縮影。“十三五”期間，水利部與相關(guān)部門(mén)、地方黨委和政府共安排農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)中央補(bǔ)助資金296.06億元，聚焦脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)；安排農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金39.6億元，強(qiáng)化水費(fèi)收繳，突出工程管理管護(hù)。
喝好水，改善水質(zhì)涌出清流
貧困人口有水喝只是基本生活保障，如何解決飲水型氟超標(biāo)及苦咸水問(wèn)題、讓貧困人口喝上“安全水”，是需要進(jìn)一步關(guān)注的方面。
以河北省為例，截至2018年10月，河北省還有276.2萬(wàn)農(nóng)村人口存在飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題，居全國(guó)首位。河北省抓住南水北調(diào)中線工程建成通水的機(jī)遇，結(jié)合地下水超采綜合治理，積極籌措省級(jí)以上資金22.6億元，用于改水降氟水源置換工程建設(shè)。地方市、縣通過(guò)綜合利用地方專項(xiàng)債券、加大財(cái)政投入和引入社會(huì)資本等融資渠道，多措并舉保障建設(shè)資金需求。同時(shí)，將農(nóng)村生活水源江水置換工程建設(shè)納入地下水超采綜合治理范圍，合理配置農(nóng)村生活用水指標(biāo)，在受水區(qū)加快實(shí)施南水北調(diào)地表水廠與農(nóng)村供水站連通工程，實(shí)現(xiàn)引江水替代地下水，從根本上解決飲用水氟超標(biāo)問(wèn)題。河北省八成以上氟超標(biāo)人口的飲水問(wèn)題通過(guò)江水置換得到徹底解決。
甘肅省為了解決農(nóng)村飲用苦咸水的歷史性難題，抓好方案制定，將水源改造、管網(wǎng)延伸、凈化處理等納入項(xiàng)目實(shí)施范圍，合理解決苦咸水隱患。同時(shí)，抓好資金監(jiān)管，印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金管理辦法》，制定《脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板解決苦咸水問(wèn)題資金管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范資金支出范圍和使用管理要求，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。截至2020年底，甘肅省31個(gè)縣區(qū)完成苦咸水改水投資6.89億元，121處工程全部完工，受益人口39.52萬(wàn)人，其中水源置換方式解決25.1萬(wàn)人，占比64％，通過(guò)凈化處理的方式解決14.4萬(wàn)人，占比36％。
穩(wěn)供水，生活用水永不斷檔
“安全水”來(lái)之不易。為了穩(wěn)定供應(yīng)貧困人口的“水缸子”，各地因地制宜，探索出管水、節(jié)水、護(hù)水的新模式。寧夏回族自治區(qū)彭陽(yáng)縣融資3.6億元啟動(dòng)實(shí)施了以遠(yuǎn)程計(jì)量控制和智能化管理為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村飲水”工程，探索購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，市場(chǎng)化、專業(yè)化和信息化管理等模式，實(shí)現(xiàn)了從“昔日毛驢馱水”到“今日手機(jī)買水”的巨大轉(zhuǎn)變。貴州省龍里縣屬滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)，高坪村村民自發(fā)選舉成立“管水組織”，制定嚴(yán)格管理制度，水費(fèi)設(shè)立專戶，收支賬目接受群眾監(jiān)督。收取的水費(fèi)用于工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，結(jié)余資金進(jìn)入村集體提留，形成了“定額保底、階梯水價(jià)、分類收費(fèi)、定期公示、結(jié)余歸公”的村民自治管水模式。重慶市梁平區(qū)為保障供水工程良性運(yùn)行，探索實(shí)行規(guī)?；┧こ?ldquo;1+12”運(yùn)營(yíng)管理模式，由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重慶榮禹水電工程建設(shè)有限公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，12個(gè)供水分公司分片管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
水利部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，各地共完成投資2093億元，提升2.7億農(nóng)村人口供水保障水平，其中解決了1710萬(wàn)貧困人口飲水安全、1095萬(wàn)農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)及苦咸水問(wèn)題。全國(guó)農(nóng)村集中供水率達(dá)到88％，自來(lái)水普及率達(dá)到83％。萬(wàn)人工程水源保護(hù)區(qū)全面劃定，千人以上工程已基本實(shí)現(xiàn)收費(fèi)全覆蓋，農(nóng)村供水保障程度得到顯著提升。
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