2021-02-19 16:32:34
2020年我國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，比2019年增加113億斤，增長0.9%，實現(xiàn)“十七連豐”。我國糧食市場保持了供應充足、價格穩(wěn)定、運行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。在新冠肺炎疫情、洪澇災害等沖擊下，為確保國家糧食安全及應對各種風險挑戰(zhàn)提供了堅實支撐。2020年12月18日召開的中央經(jīng)濟工作會議作出重要部署，把解決好種子和耕地問題作為2021年的重點任務之一，為保障糧食安全，落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，指明了著力方向。2020年12月28日舉行的中央農村工作會議上，習近平總書記再次強調，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。
近期，全國各地陸續(xù)進入地方兩會時間。對“十三五”和2020年進行總結，在敲定“十四五”發(fā)展目標和重點任務的同時，明確了2021年重點工作部署。記者梳理發(fā)現(xiàn)，糧食生產(chǎn)再次成為各地政府工作報告中的高頻詞，為糧食安全提供堅實保障。
優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構 高標準農田成關注重點
近年來，全國各地持續(xù)優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，促進規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。
內蒙古和東北三省一直是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)。2020年夏天，習近平總書記在吉林考察時曾發(fā)表重要講話，提出“吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗。”吉林省政府工作報告明確了2021年重點工作任務：要扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，為國家多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，讓中國人的飯碗多裝吉林糧。糧食播種面積不少于8550萬畝，新建高標準農田500萬畝。
內蒙古自治區(qū)主席布小林在作政府工作報告時說，2020年，內蒙古新建高標準農田356萬畝，改良鹽堿化耕地12.2萬畝。全區(qū)糧食產(chǎn)量732.8億斤，實現(xiàn)“十七連豐”。2021年內蒙古將新建高標準農田459萬畝，持續(xù)推進鹽堿化耕地改良和黑土地保護性耕作。“糧食產(chǎn)量保持在700億斤以上”被列為今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標之一。這也是內蒙古首次將糧食產(chǎn)量列入年度主要預期目標。
杭嘉湖平原是中國商品糧基地，自六朝以來便是中國皇室和軍隊用糧的主要來源。2020年，浙江糧食總產(chǎn)量121.2億斤，創(chuàng)5年來新高。2020年，面對突如其來的疫情沖擊和錯綜復雜的外部環(huán)境，浙江新建高標準農田64.9萬畝。浙江省政府工作報告提到，2021年浙江將實施糧、油、豬、菜綜合生產(chǎn)能力提升工程，推進糧食穩(wěn)產(chǎn)提質、生豬增產(chǎn)保供，糧食播種面積穩(wěn)定在1500萬畝以上、年末生豬存欄達到722萬頭。“十四五”期間，浙江將加強糧食和重要農產(chǎn)品保障，嚴格保護永久基本農田和810萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食播種面積穩(wěn)步提升、產(chǎn)量在120億斤以上，豬肉自給率提高并穩(wěn)定在70%左右，端好浙江人的“飯碗”和“餐盤”。
在兩廣地區(qū)，廣東“十三五”期間超額完成國家下達的新增50萬畝早稻種植任務。廣西2020年早稻種植面積、產(chǎn)量增幅均居全國第三位。放眼2021年，廣東提出落實“米袋子”“菜籃子”工程，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動生豬家禽漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場發(fā)展。廣西則明確，深挖農業(yè)增長潛力。實施優(yōu)質糧食工程，建設250萬畝高標準農田，確保糧食種植面積穩(wěn)定。深入實施生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動，培育牛羊養(yǎng)殖業(yè)新增長點，發(fā)展優(yōu)質牧草種植，打造肉牛肉羊、奶水牛全產(chǎn)業(yè)鏈，擴大蔬菜生產(chǎn)，力爭產(chǎn)量增長5%。
福建、海南、西藏等省市自治區(qū)受地勢氣候等影響，一直并非我國糧食主要產(chǎn)區(qū)，但在這些地區(qū)的政府工作報告中，也將糧食提質增效放到了重要位置。西藏“十三五”期間連續(xù)5年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，連續(xù)3年糧食安全省長責任制考核“良好”。農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)162家，主要農作物綜合機械化率65%。農畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值57億元，比“十二五”末翻了一番。海南2021年工作重點任務中提到，發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)，確保糧食播種面積不少于407萬畝。冬季瓜菜種植面積穩(wěn)中有升，生豬復養(yǎng)存欄達到350萬頭以上。新建高標準農田40萬畝，抓實“菜籃子”工程。福建則提出，加快建設特色現(xiàn)代農業(yè)。強化“米袋子”“菜籃子”保障，建設高標準農田135萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝以上。
建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 集約化生產(chǎn)提質增效
農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)。它是在具有一定資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢的農區(qū)內，劃定相對較大的地域范圍優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)管，集農業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區(qū)。在今年各地的政府工作報告中，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為糧食安全發(fā)展的重要動力。
廣東提出實施現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工程，整縣建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，高水平打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、都市農業(yè)建設，推動嶺南瓜果、水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢品種提質增效，打響“粵字號”農業(yè)品牌。
廣西提出推進供銷合作社升級發(fā)展，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，加快建設國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點林產(chǎn)品加工園區(qū)。加快農村產(chǎn)業(yè)融合，推動農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；瘍?yōu)質化品牌化發(fā)展。
海南明確新增5個農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進桂林洋國家熱帶農業(yè)公園和文昌馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設。在“十四五”期間，力爭重點園區(qū)年營業(yè)收入達1.2萬億元，對經(jīng)濟貢獻度超30%。
福建明確全面推進30個重點現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、100個農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和2000個“一村一品”示范村創(chuàng)建，培育更多“福”字號優(yōu)質綠色農產(chǎn)品。
吉林則提出在抓好糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)；加快培育壯大農產(chǎn)品加工和食品工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)集群；推動中新吉林食品區(qū)加快發(fā)展；爭創(chuàng)國家級長春農高區(qū)，打造一流示范園區(qū)；持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，生豬存欄達到960萬頭以上；打造“秸稈變肉”標志性工程，啟動實施1000萬頭肉牛建設項目，重點支持12個肉牛大縣、8個肉牛潛力縣和50個示范村，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展；設立肉牛產(chǎn)業(yè)基金，推動龍頭企業(yè)發(fā)展，支持皓月200萬頭肉牛產(chǎn)銷一體化項目建設；打造遼源2000萬只雞“中國蛋谷”。
加快種業(yè)科技創(chuàng)新 推進農業(yè)現(xiàn)代化進程
最近幾年，農業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，成果轉化推廣不斷加強。很多在田間地頭大展身手的“新玩意兒”，正是以科技為支撐，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的生動縮影。新冠肺炎疫情防控期間各地為冷鏈食品定制追溯碼，無人駕駛的拖拉機牽引播種機，北斗衛(wèi)星導航指引下的自動播種……事實證明，從刀耕火種的原始農業(yè)，到靠天吃飯的傳統(tǒng)農業(yè)，再到提質增效的現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)科技大有潛力、大有可為。
近些年，藏糧于地、藏糧于技是中央確保糧食產(chǎn)能提出的新思路，是國家“十三五”期間的重要規(guī)劃。在今年地方兩會上，吉林、內蒙古、廣西等地區(qū)都再次強調了落實該項戰(zhàn)略的重要意義，并將解決好種子問題放在突出位置。
內蒙古提出，要堅持藏糧于地、藏糧于技，提升現(xiàn)代農牧業(yè)科技和裝備支撐能力，推進農牧業(yè)生產(chǎn)全程機械化。廣西提出推進農業(yè)機械化。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設一批現(xiàn)代種業(yè)基地、農業(yè)科技園區(qū)。吉林則明確要圍繞黑土地保護關鍵核心技術進行科技攻關，探索建立東部固土保肥、中部用養(yǎng)增肥、西部改良培肥等不同模式，精心保護好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。開展高性能免耕播種機械核心部件技術攻關，對保護性耕作農機具優(yōu)先補貼。籌建東北黑土地研究院，申報黑土地國家重點實驗室；建立黑土地保護評價體系；辦好東北黑土地保護高端論壇。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程；加強玉米、北方粳稻、大豆、燕麥、綠豆、菌類等種質資源庫建設，提升作物品種測試和評價能力。集中力量開展“卡脖子”種子（種畜）育繁推攻關；有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用；建立種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，做大做強育繁推一體化企業(yè)，培育“吉系”新品種。擴大種業(yè)專項資金規(guī)模，設立種業(yè)發(fā)展基金，打造種業(yè)創(chuàng)新高地，為國家打贏種業(yè)翻身仗貢獻吉林力量。
福建則明確，推進新一輪種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，支持三明打造“中國稻種基地”，爭取突破一批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)新品種。大力發(fā)展設施農業(yè)，實施主要農作物全程機械化行動。
廣東提出要大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)，促進鄉(xiāng)村旅游。實施粵強種芯工程，建設嶺南現(xiàn)代農業(yè)科學與技術省實驗室、現(xiàn)代農業(yè)科創(chuàng)中心，加強種質資源保護利用和種子庫建設，組建廣東種業(yè)集團。
發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè) 提升農產(chǎn)品附加值
在具有地方區(qū)域優(yōu)勢的基礎上發(fā)展具有地方特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)品的“特”來選擇開展項目，成為各地的普遍選擇。“特色”成為提升農產(chǎn)品附加值的一張好牌。
繼“刺檸吉”系列產(chǎn)品2019年銷售額破1億元后，“貴州刺梨”公共品牌于2020年正式啟用；貴州省300余家辣椒企業(yè)生產(chǎn)70多種產(chǎn)品，以“老干媽”為代表的辣椒加工企業(yè)名揚海內外……近年來，貴州農特產(chǎn)品市場開拓的步伐走得越發(fā)堅定。通過提升附加值，貴州農特產(chǎn)品在激烈的市場競爭中找準了定位，站穩(wěn)了腳跟。貴州省兩會也再次提出發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)。
除了貴州，全國很多地區(qū)都抓準了地方特色，打出了獨屬于自己的品牌。
熱帶氣候賦予了海南全國獨一無二的發(fā)展機會，南繁科技產(chǎn)業(yè)覆蓋了熱帶農科、深海科技等。“十四五”規(guī)劃中，海南提出加快發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)。新建改造100萬畝高標準農田，引進和培育特有熱帶水果、觀賞魚、花卉等新品種。培育壯大種業(yè)、深海、航天等未來產(chǎn)業(yè)，“陸海空”產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超350億元。
廣西則提出深入實施油茶“雙千”計劃。大力發(fā)展水果、茶葉、桑蠶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。大力培育地理標志商標、地理標志保護產(chǎn)品，提升“廣西好嘢”農產(chǎn)品品牌影響力，培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。
內蒙古廣袤的大草原給畜牧業(yè)和奶業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的地理條件。內蒙古提出，深入推進奶業(yè)振興，鼓勵以混合所有制形式建設奶源基地和牧場，支持傳統(tǒng)乳制品產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。因地制宜擴大青貯玉米、優(yōu)質苜蓿種植面積，提高牧草品質。推行標準化飼養(yǎng)，加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持肉乳兼用品種發(fā)展。鼓勵特色種植養(yǎng)殖，發(fā)展林下經(jīng)濟。實施農畜產(chǎn)品公用品牌建設三年行動。
西藏“十三五”期間，培育壯大高原生物產(chǎn)業(yè)，實施青稞增產(chǎn)、牦牛出欄行動，青稞產(chǎn)量、牦牛出欄頭數(shù)比“十二五”末分別增長12.2%、25.2%。2021年，西藏將繼續(xù)大力發(fā)展高原生物產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進青稞、牦牛深加工轉化。加快建設無公害蔬菜、高原水果等五大基地，高標準建設青稞、牦牛、藏豬、藏羊、茶葉等產(chǎn)業(yè)基地。建好江孜等重要青稞良種基地，加快雅江雪牛等特色農畜產(chǎn)品推廣營銷。力爭農畜產(chǎn)品加工綜合轉化率達到20%以上、產(chǎn)值增長10%以上。
作者：連 荷
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