2021-02-19 16:40:25
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)技、種子、土肥、植保站（中心、局、處），天津市、遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)技推廣總站、種子管理總站，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展部：
2020年全國農(nóng)技中心組織實施了三大農(nóng)技行動。一年來，各地種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，在統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控的同時，以實施三大農(nóng)技行動為統(tǒng)領(lǐng)，探索建立部門協(xié)作、行業(yè)協(xié)同、體系聯(lián)動的農(nóng)技推廣機(jī)制，突出主責(zé)主業(yè)，著力抓大抓重，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，為糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十七連豐、總產(chǎn)連續(xù)6年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階和保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了有力支撐。2021年，全國農(nóng)技中心將繼續(xù)組織實施三大農(nóng)技行動，現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請根據(jù)實際情況，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，抓好落實，確保實效。
全國農(nóng)技中心
2021年2月9日
2021年三大農(nóng)技行動實施方案
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，十四五開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給意義重大。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議的部署安排，在總結(jié)去年工作成效和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)組織實施三大農(nóng)技行動，全力唱好四季歌，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供技術(shù)支撐?，F(xiàn)制定實施方案如下。
一、思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)科教推多部門協(xié)作、種植業(yè)四大行業(yè)協(xié)同、農(nóng)技推廣五級體系聯(lián)動，著力指導(dǎo)服務(wù)，做好集成示范，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)，推進(jìn)工作落實，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供支撐保障。
（二）主要原則
??突出農(nóng)時農(nóng)事，強(qiáng)化支撐保障。圍繞農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)事生產(chǎn)，著力抓好春耕春管、三夏生產(chǎn)、秋冬種及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，組織唱好四季歌，全力做好種植業(yè)生產(chǎn)支撐保障。
??突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。堅持農(nóng)技推廣的公益性定位，強(qiáng)化農(nóng)情監(jiān)測、技術(shù)集成、示范推廣、病蟲防控、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)技服務(wù)，不斷提高技術(shù)覆蓋率和到位率。
??突出協(xié)作協(xié)同，強(qiáng)化上下聯(lián)動。加強(qiáng)科研、生產(chǎn)、教學(xué)、推廣多部門協(xié)作，栽培、種子、肥水、植保四大行業(yè)協(xié)同，部省市縣鄉(xiāng)五級推廣體系聯(lián)動，形成合力，共同推進(jìn)。
（三）總體目標(biāo)
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點，因地制宜、分類指導(dǎo)，主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)，一控兩減、綠色生產(chǎn)的目標(biāo)，推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種更新?lián)Q代，集成推廣作物高產(chǎn)栽培、肥水高效利用、病蟲綠色防控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收打牢基礎(chǔ)。
??穩(wěn)糧食，保供給。圍繞實施藏糧于技戰(zhàn)略，協(xié)助落實糧食穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，示范推廣新品種新產(chǎn)品，集成推廣新技術(shù)新模式，為糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上、確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供技術(shù)支撐。
??攻單產(chǎn)，提品質(zhì)。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高產(chǎn)為基礎(chǔ)，集成推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本增效技術(shù)，穩(wěn)步提高作物單產(chǎn)水平；以優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向，做好品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)支撐，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平。
??減投入，提效率。圍繞實施化肥農(nóng)藥使用減量化行動和國家節(jié)水行動，示范推廣化肥農(nóng)藥新產(chǎn)品、新技術(shù)、新器械，擴(kuò)大推廣有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、旱作節(jié)水、綠色防控等減施增效技術(shù)，把使用量降下來、利用率提上去。
??防災(zāi)害，降損失。圍繞防災(zāi)減災(zāi)保豐收，科學(xué)防災(zāi)、技術(shù)減災(zāi)，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，力爭主要氣象災(zāi)害損失率控制在5%左右、重大病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)，著力實現(xiàn)龍口蟲口奪糧。
二、行動任務(wù)
（一）春耕春管及夏糧生產(chǎn)農(nóng)技行動。從立春開始，組織開展春耕春管及夏糧生產(chǎn)農(nóng)技行動，奮戰(zhàn)100天努力奪取夏季糧油豐收。春管。指導(dǎo)做好越冬作物和冬種作物田間管理、病蟲防控、防災(zāi)減災(zāi)等工作，打好豐收基礎(chǔ)。指導(dǎo)做好越冬在田蔬菜管理和收獲，保障春節(jié)、兩會等重要時間節(jié)點菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。春耕。指導(dǎo)做好一季中稻育秧移栽，玉米、大豆、花生等春播作物播種和管理，加強(qiáng)春季蔬菜育苗移栽和田間管理，培育壯苗（秧）。
（二）戰(zhàn)三夏及秋糧生產(chǎn)農(nóng)技行動。從小滿開始，組織開展戰(zhàn)三夏及秋糧生產(chǎn)農(nóng)技行動，努力奪取秋糧和秋收作物豐收。夏收。指導(dǎo)抓好小麥、油菜、早稻等作物適期收獲，確保顆粒歸倉和及時騰茬。夏種。指導(dǎo)做好水稻和玉米、大豆、花生等夏播作物適期適墑播栽，打好苗情基礎(chǔ)。夏管。指導(dǎo)做好秋糧、秋收作物和高山高原高緯度越夏蔬菜田間管理、技術(shù)示范、病蟲防控和防災(zāi)減災(zāi)等工作。
（三）秋冬種及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)技行動。從秋分開始，組織開展秋冬種及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)技行動，著力夯實翌年夏收糧油豐收基礎(chǔ)。秋收。指導(dǎo)抓好水稻、玉米、大豆、花生、棉花等作物適期收獲，確保顆粒歸倉和及時騰茬。秋冬種。指導(dǎo)做好小麥、油菜等作物適期適墑播種，提高播種質(zhì)量；做好設(shè)施露地蔬菜育苗移栽；抓好田間管理，做好病蟲防控，培育冬前壯苗，確保安全越冬。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。指導(dǎo)開發(fā)利用冬閑田，抓好越冬作物播種和管理。
三、重點工作
（一）農(nóng)情監(jiān)測。突出抓好種、肥、墑、苗、病蟲五情監(jiān)測，為生產(chǎn)指導(dǎo)提供依據(jù)。加強(qiáng)市場監(jiān)測。利用市場監(jiān)測點，加強(qiáng)種情、肥情市場監(jiān)測，為保障種子化肥供應(yīng)提供支撐。開展生產(chǎn)調(diào)查。利用全國農(nóng)情基點縣和有關(guān)監(jiān)測站（網(wǎng)）點，深入田間開展苗情、墑情、病蟲情調(diào)查，深入農(nóng)戶開展施肥和用藥情況調(diào)查，服務(wù)科學(xué)決策。組織農(nóng)情會商。聯(lián)合有關(guān)部門和專家，加強(qiáng)農(nóng)情會商和形勢分析，及時提出對策建議。
（二）用種保障。加強(qiáng)種子市場監(jiān)測，做好質(zhì)量抽查，開展品種展示評價，保障生產(chǎn)用種安全。監(jiān)測調(diào)度保供應(yīng)。針對雜交早稻種子供應(yīng)緊張的局面，開展全方位監(jiān)測調(diào)度，保障早稻供種安全。針對新冠肺炎疫情防控形勢，做好應(yīng)急預(yù)案，保障供種渠道暢通。市場抽查保質(zhì)量。開展農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，重點開展春秋兩季種子市場專項檢查和冬季種子企業(yè)抽查，檢查種子標(biāo)簽，抽檢種子質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。展示評價選好種。組織開展農(nóng)作物品種展示評價示范工作，適時組織品種展示現(xiàn)場觀摩活動。推動品種更新?lián)Q代，服務(wù)農(nóng)民看禾選種。
（三）節(jié)水減肥。深入開展化肥減量增效、有機(jī)肥替代化肥和節(jié)水增糧增效行動，減少水肥施用量，提高水肥利用率。制定指導(dǎo)意見。印發(fā)春季和秋冬季主要農(nóng)作物科學(xué)施肥、有機(jī)肥替代化肥、主要農(nóng)作物科學(xué)灌溉等指導(dǎo)意見，制定馬鈴薯、棉花、蘋果、茶葉氮肥定額用量，組織開展百名專家聯(lián)百縣科學(xué)施肥活動。推進(jìn)綠色減肥。大力推廣側(cè)深施肥、種肥同播、機(jī)械深施等高效施肥技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)企合作，示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、微生物肥料等新型專用肥料，提高化肥利用效率。集成推廣堆肥還田、商品有機(jī)肥施用、沼渣沼液還田、綠肥種植、秸稈堆漚還田等技術(shù)，推動有機(jī)肥輕簡化施用、專業(yè)化服務(wù)，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥。推進(jìn)節(jié)水增糧。東北地區(qū)推廣水稻控制性灌溉、淺埋滴灌、抗旱坐水種，華北地區(qū)推廣抗旱節(jié)水品種，三水改兩水灌溉制度，西北地區(qū)推廣保水劑拌肥拌種、全膜雙壟溝播、膜下滴灌，西南地區(qū)推廣稻田控制灌溉、等高壟作、生物覆蓋、集雨補(bǔ)灌和水肥一體化，南方地區(qū)推廣淺、薄、濕、曬灌溉和水肥藥一體化技術(shù)。
（四）病蟲監(jiān)控。落實《2021年全國蟲口奪糧保豐收行動方案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2021〕4號），重點指導(dǎo)做好水稻兩蟲兩病、小麥兩病一蟲，草地貪夜蛾、粘蟲和蝗蟲等重大病蟲害，以及柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、紅火蟻等植物疫情監(jiān)控，實現(xiàn)蟲口奪糧。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加密加力，做好系統(tǒng)監(jiān)測，密切跟蹤、準(zhǔn)確掌握發(fā)生消長動態(tài)。加強(qiáng)大田普查，明確各階段重點防控對象、關(guān)鍵區(qū)域和最佳防控時間，科學(xué)指導(dǎo)防控行動。加強(qiáng)發(fā)生信息調(diào)度，組織開展重大病蟲害發(fā)生趨勢會商會，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，提高預(yù)報及時性和準(zhǔn)確性。著力綠色防控。建立綠色防控示范區(qū)，組織開展綠色防控示范縣創(chuàng)建活動，加快理化誘控、生物防治、生態(tài)控制、科學(xué)用藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用，集成推廣一批農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控技術(shù)模式。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治百縣創(chuàng)建活動，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實提高防病治蟲效果、效率和效益。培育一批應(yīng)急防治隊伍，配備高效施藥機(jī)械等現(xiàn)代化防控裝備，提高重大病蟲應(yīng)急防治能力。
（五）防災(zāi)減災(zāi)。落實《科學(xué)應(yīng)對拉尼娜奮力抗災(zāi)奪豐收預(yù)案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2021〕2號），突出干旱、低溫冷害（倒春寒、寒露風(fēng)、早霜）、高溫?zé)岷Γǜ蔁犸L(fēng)）、洪澇（漬害）、臺風(fēng)等主要氣象災(zāi)害預(yù)警防控，確保龍口奪糧。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。聯(lián)合氣象部門，做好災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警，及時開展災(zāi)情調(diào)查，強(qiáng)化主動防災(zāi)。制定防災(zāi)方案。針對不同地區(qū)主要氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，組織制定發(fā)布主要農(nóng)作物主要氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)方案，提出應(yīng)對措施。著力減災(zāi)減損。落實減災(zāi)技術(shù)措施，減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，及時挽救或補(bǔ)種、改種，挽回災(zāi)害損失。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持部省市縣鄉(xiāng)五級聯(lián)動，部級總牽頭、省級負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實。全國農(nóng)技中心成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌把關(guān)、督導(dǎo)指導(dǎo)，同時每個行業(yè)確定一個處室牽頭，專人負(fù)責(zé)聯(lián)系。當(dāng)前，各地正在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，但不管隊伍怎么變，都要堅持活要有人干、事要有人抓、責(zé)要有人負(fù)的原則，省級要成立工作小組，牽頭協(xié)調(diào)、開展工作，適時開展工作督導(dǎo)和生產(chǎn)指導(dǎo)，推動措施到位；市縣鄉(xiāng)發(fā)揮主體作用，包鄉(xiāng)包戶，細(xì)化措施、抓好落實，確保取得實效。
（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)合科研教學(xué)單位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建專家組，合力抓好指導(dǎo)服務(wù)。制訂技術(shù)意見，指導(dǎo)抓好作物生產(chǎn)、選種用種、田間管理、科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、病蟲防控等工作，明確目標(biāo)措施。強(qiáng)化田管指導(dǎo)，堅持因地因苗、分類管理，促控結(jié)合、綜合施策，指導(dǎo)抓好田間管理，落實關(guān)鍵措施。組織巡回服務(wù)，包區(qū)包片、進(jìn)村入戶，舉辦技術(shù)培訓(xùn)、觀摩交流等活動，提高技術(shù)普及率和到位率。
（三）細(xì)化工作方案。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)時季節(jié)和農(nóng)事特點，制定并細(xì)化當(dāng)?shù)貙嵤┓桨?，明確責(zé)任分工，確保目標(biāo)更明確、措施更到位。根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕魑?、生產(chǎn)條件等情況，組織專家分行業(yè)、分作物、分區(qū)域制定技術(shù)方案，確保針對性更強(qiáng)、可操作性更好，方便農(nóng)民落實到田。
（四）強(qiáng)化信息調(diào)度。建立農(nóng)情信息月調(diào)度制度，及時反饋信息和有關(guān)材料。及時總結(jié)報送各地開展三大農(nóng)技行動的成效和做法，分別于5月底前、9月底前和11月底前及時報送行動開展情況。通過圖片、視頻、文字材料等多種形式，隨時報送活動開展過程中涌現(xiàn)出來的典型和事例。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在全國農(nóng)技推廣網(wǎng)設(shè)立三大農(nóng)技行動專欄，利用全國農(nóng)技推廣微信公眾號平臺，同時聯(lián)合有關(guān)媒體，加強(qiáng)工作宣傳。利用《工作簡報》，向部里報送、向各地推介先進(jìn)經(jīng)驗和典型。各地也要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)行業(yè)、體系和專家參加到行動中，營造良好的工作氛圍。
附件：2021年三大農(nóng)技行動重點工作月歷
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