2021-02-23 11:07:13
2月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健等介紹全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有關(guān)情況，并答記者問。
農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者李竟涵：習(xí)近平總書記指出要深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。今年以及“十四五”時(shí)期聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化農(nóng)村改革將有哪些重頭戲？
農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者李竟涵提問。
唐仁健指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最大的動(dòng)力還是改革，但是這個(gè)時(shí)候怎么改，要求、約束、環(huán)境、條件已經(jīng)有了很大不同，一定要非常穩(wěn)慎穩(wěn)妥，推動(dòng)一項(xiàng)是一項(xiàng)，取得扎扎實(shí)實(shí)的成果，尤其不能出現(xiàn)“翻燒餅”的問題。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，對事關(guān)農(nóng)民基本權(quán)益、牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，一定要保持必要的歷史耐心，看準(zhǔn)了再改。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀介紹，新發(fā)展階段要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，仍然要通過加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革來激發(fā)農(nóng)村資源要素的活力，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的要素支撐。一號(hào)文件也作出了具體部署，重點(diǎn)要從以下三個(gè)方面下功夫：
一是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。經(jīng)過幾年的努力，農(nóng)村承包地的確權(quán)登記頒證工作已經(jīng)基本完成，現(xiàn)在15億畝承包地確權(quán)到戶，2億多農(nóng)戶領(lǐng)到了證書。下一步要鞏固并用好確權(quán)成果，穩(wěn)步開展第二輪土地承包再延長30年試點(diǎn)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營主體，突出發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)小農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。今年農(nóng)村改革還有一項(xiàng)重大任務(wù)要收官交帳，就是要基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性任務(wù)。主要包括：一是全面開展集體成員身份確認(rèn)，二是扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，三是積極探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑。
二是深化農(nóng)村土地制度改革。重點(diǎn)是“兩塊地”的改革。新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)已經(jīng)展開，這項(xiàng)改革涉及到農(nóng)民切身利益，情況非常復(fù)雜。將按照深化試點(diǎn)、先立后破、穩(wěn)慎推進(jìn)的要求，在做好調(diào)查摸底、確權(quán)頒證的基礎(chǔ)性工作的前提下，重點(diǎn)圍繞宅基地三權(quán)分置，推動(dòng)取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果。還有一塊是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。隨著《土地管理法》的修訂實(shí)施，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙已經(jīng)破除，但在交易要求和程序、權(quán)能完善、收益分配等方面還需進(jìn)一步明確，在實(shí)踐中積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市制度。同時(shí)，基層反映農(nóng)村用地難的問題，一號(hào)文件也作出了明確的要求，提出要將完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地的政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，要優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要，探索靈活多樣的供地新方式，要解決鄉(xiāng)村振興中的用地難問題。
三是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的投入保障機(jī)制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還是要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，一定要真金白銀地投，要真刀真槍地干。一號(hào)文件在強(qiáng)化投入保障機(jī)制上也提出了明確要求，出臺(tái)了一系列含金量很高的政策舉措。比如，在財(cái)政投入上，明確了5條措施。第一，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。第二，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。第三，制定落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法。這個(gè)辦法去年出了，今年要進(jìn)行考核，要落實(shí)。第四，要進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制。第五，支持地方政府發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
在金融支持上提出四項(xiàng)要求，第一，要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。第二，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款等業(yè)務(wù)。第三，鼓勵(lì)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。第四，將地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的做法逐步擴(kuò)大到全國。同時(shí)，在社會(huì)資本投資上也提出了支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
返回頂部