2021-02-26 09:22:13 唐生輝
日前，楊凌示范區(qū)黨工委管委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》?！秾?shí)施意見》提出：圍繞科技創(chuàng)新體系建設(shè)，在現(xiàn)代種業(yè)、耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在平臺(tái)、載體、金融、人才和創(chuàng)新生態(tài)等方面實(shí)施“五大工程”，推動(dòng)楊凌示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施意見》明確了發(fā)展目標(biāo)：到2025 年，全面建成各類創(chuàng)新要素高度集聚、科技企業(yè)蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
《實(shí)施意見》指出，到2025年，全面建成各類創(chuàng)新要素高度集聚、科技服務(wù)精準(zhǔn)高效、金融支撐堅(jiān)強(qiáng)有力、科技企業(yè)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心10個(gè)，年技術(shù)合同交易額達(dá)到3億元，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá) 30家、孵化面積達(dá)到60萬(wàn)平方米，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。培育引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)500家，科技型中小企業(yè)達(dá)到150家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，瞪羚企業(yè)達(dá)到50家，農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)達(dá)到30家。
《實(shí)施意見》提出了以下重點(diǎn)任務(wù)：
建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
實(shí)施平臺(tái)、載體等“五大工程”
《實(shí)施意見》指出，圍繞科技創(chuàng)新體系建設(shè)，在現(xiàn)代種業(yè)、耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、 智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在平臺(tái)、載體、金融、 人才和創(chuàng)新生態(tài)等方面實(shí)施“五大工程”。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，以補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，搭建高?？蒲谐晒彤a(chǎn)業(yè)之間的橋梁，緊密鏈接創(chuàng)新資源與市場(chǎng)需求，開展技術(shù)集成創(chuàng)新、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果引進(jìn)熟化等，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化培育、發(fā)展壯大高技術(shù)企業(yè)。
實(shí)施“雙鏈融合”工程
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈， 圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮科技支撐作用，梳理示范區(qū)現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)重大科技專項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)。布局建設(shè)一批以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)玉米種業(yè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，植物提取、食品加工等省級(jí)工程技術(shù)研究中心，果業(yè)、飼料等領(lǐng)域省級(jí)“四主體一聯(lián)合”平臺(tái)以及醫(yī)藥獸藥、菌種技術(shù)創(chuàng)新中心等。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新成果催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，圍繞科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念，梳理挖掘創(chuàng)新成果，引導(dǎo)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)各種新業(yè)態(tài)不斷培育壯大。
拓寬科技成果轉(zhuǎn)化通道。推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、西安交通大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所在楊凌組建新型研發(fā)平臺(tái)、大學(xué)科技園或設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，在科研場(chǎng)所、設(shè)備、人才、經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度。 探索科技成果所有權(quán)改革，加大成果完成人轉(zhuǎn)化成果的自主權(quán)。 建立科教專家和企業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)科研人員參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)值評(píng)估模型，培育提供交易基準(zhǔn)價(jià)格服務(wù)的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)。
全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技小巨人培育計(jì)劃， 加大對(duì)中小型科技企業(yè)研發(fā)投入和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成果的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度，集聚更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技型中小企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)成長(zhǎng)，注重培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)以及擬進(jìn)入資本市場(chǎng)的企業(yè)。
實(shí)施孵化能力提升工程
提升承載能力。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條科創(chuàng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間和“創(chuàng)投+場(chǎng)地”的新型孵化器以及具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)孵化載體專業(yè)化、多元化發(fā)展。
強(qiáng)化服務(wù)能力。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)則相容和流程互補(bǔ)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)成為金融和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心客戶。
打造品牌活動(dòng)。積極組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)。經(jīng)常性開展項(xiàng)目路演、投資對(duì)接活動(dòng)，完善“以賽代評(píng)”制度，加大對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的后補(bǔ)助支持力度，引導(dǎo)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地楊凌。
實(shí)施科技金融支撐工程
創(chuàng)新科技信貸服務(wù)模式。建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為科技型企業(yè)增進(jìn)信用、分散風(fēng)險(xiǎn)、降低成本。建立科技金融信息共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)共控機(jī)制，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、擔(dān)保、交易機(jī)構(gòu)，建設(shè)“評(píng)-保-貸-投-易”知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投、融資租賃等各類金融機(jī)構(gòu)開展合作，推出更加契合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征、覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。
加大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)力度。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。支持創(chuàng)業(yè)投資與孵化載體有效嫁接，形成“孵化+投資”的基金運(yùn)作模式。健全天使投資階段參股資金持續(xù)投入機(jī)制，完善天使投資階段參股資金運(yùn)作方式。開發(fā)投貸聯(lián)動(dòng)等交叉性科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的上市輔導(dǎo)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板掛牌，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
推動(dòng)科技金融服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持科技型企業(yè)融資免除反擔(dān)保措施，破解中小企業(yè)融資難題。建設(shè)數(shù)字化科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技金融供需雙方開展對(duì)接交流，滿足科技型企業(yè)全方位、多層次、個(gè)性化的融資需求。
實(shí)施人才集聚培育工程
大力招引集聚高層次人才。發(fā)揮海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作用，引進(jìn)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擁有標(biāo)志性成果的高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式。圍繞高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，統(tǒng)籌配置項(xiàng)目、平臺(tái)、資金，深化科研項(xiàng)目資金管理改革，提升科技創(chuàng)新體系化能力。
加速培育急需緊缺人才。強(qiáng)化人才能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，引進(jìn)科技金融、科創(chuàng)管理、技術(shù)經(jīng)理人等急需緊缺人才。加大急需、緊缺人才培育力度，不斷壯大科創(chuàng)人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
持續(xù)加強(qiáng)人才服務(wù)工作。建立專人聯(lián)系服務(wù)人才工作機(jī)制，開辟醫(yī)療、教育等綠色通道，進(jìn)一步提升對(duì)高層次人才和急需緊缺人才的服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施企業(yè)家塑造計(jì)劃，對(duì)攜帶成果創(chuàng)業(yè)的科研人員開展企業(yè)管理和投融資培訓(xùn)。
實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作生態(tài)。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府投資建設(shè)的孵化載體進(jìn)行考核，聚焦機(jī)構(gòu)和企業(yè)的入駐率、畢業(yè)率、發(fā)展速度等，弱化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，為其松綁，全力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化服務(wù)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)。尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化深入人心。大力宣傳創(chuàng)新政策、 創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)文化和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造重才愛才用才的社會(huì)環(huán)境和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，建設(shè)綜合窗口，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)范圍，提升政策兌現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)治理機(jī)制，著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。完善社會(huì)誠(chéng)信體系，推行行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化信用激勵(lì)約束，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
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