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《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》（以下簡稱“《實(shí)施辦法》”）日前經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂通過，自2021年3月1日起施行。新修訂的《實(shí)施辦法》有哪些新變化？將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起到怎么樣的影響？日前，記者采訪了陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的《實(shí)施辦法》由原來的33條修訂為6章56條，充分吸納了新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位，允許以土地經(jīng)營權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，豐富了農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)類型，確立了聯(lián)合社的法人地位等內(nèi)容。對(duì)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策等方面以法律形式作了明確規(guī)定，將對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。

“新修訂的《實(shí)施辦法》取消了原辦法有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中的“同類”限制，以列舉的方式擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)類型，其中農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等新型服務(wù)類型被納入，以順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化生產(chǎn)、多樣化需求、規(guī)?；?jīng)營、綜合化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。”該負(fù)責(zé)人說。

針對(duì)大家關(guān)心的農(nóng)民專業(yè)合作社不能享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位，發(fā)展不規(guī)范等問題。該負(fù)責(zé)人告訴記者，本次新修訂的《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，依法登記設(shè)立并取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。此外，新修訂《實(shí)施辦法》明確將“規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為”作為立法目的，重點(diǎn)對(duì)成員資格和比例、章程、組織機(jī)構(gòu)、投票表決、財(cái)會(huì)制度、盈余分配等農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理機(jī)制做了具體規(guī)定，將有利于保障農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展。

該負(fù)責(zé)人表示，新修訂《實(shí)施辦法》還結(jié)合陜西具體情況和全省農(nóng)民合作社發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民合作社的支持力度。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、獲得金融保險(xiǎn)支持、享受稅收優(yōu)惠和用地用電等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，增加了輔導(dǎo)員、人才引進(jìn)、科技支持、特色品牌、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等扶持措施。今后農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)人民政府投入的鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，可以優(yōu)先安排或者委托符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。

據(jù)了解，目前，陜西農(nóng)民合作社數(shù)量達(dá)到6.1萬家，居全國第15位，合作社成員達(dá)到202.6萬戶，帶動(dòng)非社員農(nóng)戶390.3萬戶，基本實(shí)現(xiàn)行政村、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的重要載體。