2021-03-04 09:23:47
中央農辦主任 農業(yè)農村部部長 唐仁健
今年是“十四五”開局之年，奪取全年糧食豐收具有特殊重要意義。農業(yè)農村部將認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，落實李克強總理批示要求和全國春季農業(yè)生產工作電視電話會議部署，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，全力以赴抓好春季農業(yè)生產，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上，力爭實現(xiàn)更多增產，生豬產能恢復到正常年份水平。
一、狠抓春管奮力奪取夏季糧油豐收
去年冬小麥和冬油菜播種面積均有所增加。立春以來氣溫偏高，主產區(qū)大部小麥、油菜苗情長勢正常，夏季糧油豐收基礎較好。但氣象部門預測，3月份將有多次強降溫過程，“倒春寒”發(fā)生幾率增大，局地春旱、小麥條銹病等病蟲害偏重發(fā)生等風險隱患仍不可小視。各地要緊盯困難問題，把住關鍵茬口，有針對性采取措施，力促苗情轉化升級。一是狠抓防災減災。華北北部等受旱地區(qū)，有灌溉條件的田塊要適時澆水保苗，水源不足的地方要適時噴施抗旱保水劑，確保小麥正常生長發(fā)育。黃淮、江淮麥區(qū)及長江流域冬油菜區(qū)重點做好防寒抗凍保苗，因地因苗落實好防災減災措施。二是狠抓病蟲防控。今年小麥條銹病已開始擴散流行，小麥赤霉病和油菜菌核病菌源基數(shù)較大，大面積重發(fā)風險較高。要堅決打好“蟲口奪糧”保豐收攻堅戰(zhàn)，加強監(jiān)測預警，備足藥劑藥械，及時開展應急防治，推進統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，努力減輕病蟲害損失。三是狠抓指導服務。當前冬小麥已大面積返青起身，冬油菜已進入蕾薹初花期，各地要組織專家和技術人員及時開展技術服務，指導推動控旺防倒、促弱轉壯等關鍵措施落實到田，搭好夏季糧油豐收架子。四是狠抓夏收減損。要深入貫徹習近平總書記關于減少糧食損耗浪費的指示精神，從夏糧開始，及早謀劃，強化收獲機具準備、機手培訓和作業(yè)規(guī)范宣貫，進一步降低收獲損失率。
二、抓緊抓實抓細春耕備耕
農時不等人，各級農業(yè)農村部門要抓緊行動起來，扎實做好春耕備耕各項工作，確保全年糧食播種面積保持在17.5億畝以上。一要全力穩(wěn)定播種面積。經國務院同意，農業(yè)農村部已將2021年糧食生產目標下達各?。▍^(qū)、市）政府。各地要認真落實糧食安全黨政同責要求，盡快細化分解任務到市到縣，把面積落實到村到田。長江中下游地區(qū)要重點鞏固雙季稻生產，穩(wěn)住早稻播種面積；東北、黃淮海等地要擴大玉米生產，確保增加1000萬畝以上。二要及早落實政策。今年中央財政進一步加大對糧食生產的支持力度，小麥、稻谷最低收購價穩(wěn)中有增。近期農情調度顯示，糧食意向種植面積同比增加。各級農業(yè)農村部門要加強與發(fā)展改革、財政等部門對接，及早將相關資金撥付到縣到鄉(xiāng)，加強政策和市場信息宣傳，充分調動農民種糧積極性。三要保障農資供應。春耕春管是農資購銷高峰期，農資供應總體有保障，但磷肥、早稻種子供應偏緊。各地要加強供需情況監(jiān)測調度，積極協(xié)調推動解決農資生產流通中的困難問題，搞好種子、化肥、農藥等調劑調運，確保及時到村到店到戶，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為，抓好耕種機械檢修和作業(yè)服務，滿足春耕生產需要。
三、堅持不懈抓好生豬等重要畜產品穩(wěn)產保供
目前，能繁母豬存欄已恢復到2017年的94.1％，但豬肉產量還沒有恢復到正常年份水平，牛羊肉價格持續(xù)高位運行，市場供應壓力仍然較大。要毫不放松抓好生產，確保畜產品穩(wěn)定供應。一要堅決完成生豬生產恢復目標。各地要對標對表承諾的目標任務，全面落實省負總責要求，緊盯進度較慢的縣市和中小養(yǎng)殖戶，持續(xù)推動養(yǎng)殖用地、抵押貸款、環(huán)評審批等政策落地見效，穩(wěn)住生豬生產恢復勢頭，確保生豬產能如期恢復。我部正在研究建立生豬產能儲備制度，各地也要積極探索，聚焦大縣大場和能繁母豬，進一步完善調控措施，防止出現(xiàn)新的大起大落。二要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。牛羊生產周期長、產業(yè)基礎薄弱，“十四五”期間我部將啟動實施牛羊生產發(fā)展五年行動，推動出臺基礎母畜擴群增量等扶持政策，補上良種、飼草料等短板，推進牛羊產業(yè)產加銷一體化。三要切實抓好重大動物疫病防控。冬春季節(jié)是動物疫病高發(fā)期，防控這根弦務必始終繃緊。要抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，強化監(jiān)測排查，嚴格產地檢疫、調運、屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實規(guī)模養(yǎng)殖場戶和屠宰場疫病自檢、報告等制度，穩(wěn)步推進分區(qū)防控，堅決防止疫情反彈。統(tǒng)籌抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情的底線。
四、扎實有力推進高標準農田建設
今年建設1億畝高標準農田是必須完成的硬任務。建設任務已提前下達，各地要統(tǒng)籌安排、抓緊行動，按時保質完成。一要加快任務分解落地。及時將年度建設任務逐級分解到縣，盡快落實到具體項目，提前做好規(guī)劃設計、審批等前期工作，投資一到，工程就立即開工。南方地區(qū)要抓住春播前農田建設的關鍵時期，抓緊啟動一批項目。二要多方籌集資金投入。各地要積極爭取地方財政增加投入，并在土地出讓收益、專項債等方面多想辦法，探索金融信貸參與、業(yè)主自籌自建等多種模式，多管齊下保障高標準農田建設資金需要。三要強化建設質量監(jiān)督管控。我部即將出臺高標準農田建設質量管理辦法，各地要建立健全配套質量管理制度和標準，明確質量管理要求，綜合運用多種方式，強化監(jiān)測監(jiān)管，確保達到旱澇保收、高產穩(wěn)產的建設目標。
同時，各級農業(yè)農村部門要認真貫徹落實今年中央一號文件部署安排，全力做好農業(yè)農村各項工作。要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動打好種業(yè)翻身仗邁出實質性步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代富民鄉(xiāng)村產業(yè)，啟動實施鄉(xiāng)村建設行動和農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化農村改革，確保全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
（內容系2021年3月2日在全國春季農業(yè)生產工作電視電話會議上的發(fā)言）
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